丁琳：建议政府构建地方大金融监管体系

西部网讯 （两会报道组）今天（1月28日）下午，陕西省政协十二届二次会议举行第二次全体会议，12位省政协委员紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略实施和发展“三个经济”中心任务进行大会发言。省政协委员、民建陕西省委会常委丁琳就《关于防范和化解我省金融风险的建议》发言。

丁琳认为，防范化解重大风险是党中央确定的三大攻坚战之一。正确评估、有效防范和精准化解我省金融风险，对维护社会和谐稳定，推动我省经济持续健康发展具有重要的战略意义。

在日常的调研中，丁琳发现，我省面临着地方政府隐性债务风险；区域性金融风险；小微企业融资难传导性风险。

截至2018年末，我省纳入政府预算的债务余额为5885.59亿元，风险总体可控。但是，地方政府隐性债务规模体量大、情况复杂，主要由融资平台公司、PPP项目、投资基金、政府购买服务、融资担保等各类债务构成，处置难度大。截至2018年6月末，我省榆林、西安、渭南、咸阳四地的银行不良贷款合计541.36亿元，占全省81.64%，特别是榆林地区尤为突出。上述地区的准金融机构也处于风险暴露聚集期。

“有效控制政府隐性债务风险，全面防范区域性金融风险，重视化解小微企业融资风险。”丁琳建议，对非营利性公益项目，通过控制项目规模、压缩公用经费、统筹政府收入、引入社会资本等方式，分批分类化解；对营利性建设项目，严格按照合同约定，严格财政预算计划逐步化解。

主管部门要完善项目建设和资金管理的各项规章制度及审批流程、项目标准，应用大数据信息科技手段建立政府债务审批和风险预警系统；金融监管部门和金融机构要管控好项目资金融资闸门，对没有稳定经营现金流作为还款来源或没有融资平衡方案的项目不提供融资支持。

“我省要全面防范区域性金融风险，构建地方大金融监管体系。”丁琳建议建立多部门间监管协作机制，完善行业监管和地方监督互补的金融监督管理机制。打通数据互通壁垒，完善金融部门与行政部门信息沟通渠道。

同时，政府搭建不良贷款化解平台，帮助金融机构、小贷公司、担保公司等改善信贷资产质量，重建债权人与债务人之间的合作互信体系。推进信用体系建设，整合信息资源，有序开放信用信息，培育信用服务市场，强化信用法治环境建设，建立和完善政府、企业和个人信用“三位一体”的社会信用体系。