戴宏科：沿秦岭、黄河、渭河流域的项目建设要严守底线

西部网讯 （两会报道组）今天（1月28日）下午，陕西省政协十二届二次会议举行第二次全体会议，12位省政协委员紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略实施和发展“三个经济”中心任务进行大会发言。省政协委员、民盟陕西省委副主委戴宏科就《制定实施绿色发展战略 推动实现我省高质量发展目标》进行发言。

戴宏科表示，在绘制美丽陕西蓝图上，我省沿秦岭、黄河、渭河流域的项目建设一定要严守底线，明确功能定位，规范开发秩序，从源头上发挥生态保护“防火墙”的作用。

改革开放40年来，我省经济社会取得了辉煌成就，特别是党的十八大以来，我省更加注重质量发展，质量效益明显提高，绿色发展取得了新成效。但是，综合来看，我省绿色发展水平总体偏低，绿色发展评价指数在全国31个省（市、区）中，排名第23位。资源利用水平偏低，能源消费总量增长率在全国排第5位，能源产出率在全国排第19位。我省关中、陕南、陕北三大区域环境质量，绿色发展不平衡不充分的矛盾十分突出。在治污降霾，实施燃煤减量和替代方案，实施机动车限号行驶管理，发展新能源产业，加大环保治理投资力度等方面，面对国家层面的考核督查仍显被动，许多措施没有发挥标本兼治，缺乏绿色发展的战略设计。

为此，戴宏科建议，我省尽快研究制定实施《陕西绿色发展战略》，要深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以供给侧结构改革、环境污染综合治理、生态保护修复、资源节约集约利用、推广绿色消费、完善生态文明制度体系等为重要任务，推动绿色发展方式和生活方式，制定实施绿色发展战略。

发展绿色产业是实施绿色发展战略的重要引擎，将提升产业绿色化水平作为转型发展的重要抓手，依托我省工业基础及科教、资源、区位等优势，将新一代信息技术、汽车产业、高端装备制造、现代化工、新材料和现代医药等打造成为新的支柱产业。同时，利用新技术，新手段，不断改造提升我省文化旅游、现代农业和装备制造业。

坚持绿色发展空间规划，绘制美丽陕西蓝图。以我省关中、陕南、陕北三大区域生态资源禀赋为基础，以统领关中、陕南的秦岭，横贯关中的渭河，纵贯陕北、关中的黄河为生态轴，统筹秦岭、渭河、黄河区域发展规划，功能区规划，以生态环境的保护、修复和文化传承、经济发展为目标，制定实施绿色发展空间规划。对于我省沿秦岭、黄河、渭河流域的项目建设要严守底线,明确功能定位,规范开发秩序,从源头上发挥生态保护“防火墙”的作用。

“当前，我省绿色发展不平衡不充分的差距在城乡。补齐我省城乡绿色发展的短板，重点要补齐农村实现绿色发展的基础条件。”戴宏科建议，要加快构建城与乡要素互补供给通道，促进我省城乡交通、文化、教育、卫生、饮水等公共服务设施实现一体化。