5月15日，在商洛市快递行业劳动规则和算法集体协商现场，职工代表直言配送司机收入不均、罚款管理不规范等问题，企业代表逐一回应、当场敲定解决方案。

“以前有苦没处说，现在件件有回音。”从业五年的“老快递”深有感触，道出了基层民主管理的温度与实效。

从百米井下的“暖心驿站”到协商桌前的“算法对话”，从指尖轻点的“云端提案”到职代会上“白纸黑字”的集体合同……三秦大地上，一场以企事业单位民主管理为核心，关乎劳动者参与决策、表达诉求、共享成果的民主实践正火热展开。

织密“制度网”：为民主管理夯实“四梁八柱”

省总工会从顶层设计破题，制定陕西省企事业民主管理工作五年规划及配套建制方案，出台专项意见，精准破解非公小微企业、新业态领域民主管理建制薄弱的痛点难点。

经省政府与省总工会第三十一次联席会议审议同意，省总工会联动省委组织部、省委社会工作部、省工信厅、省人社厅、省国资委、省工商联等六部门建立民主管理联席会议制度。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，将民主管理纳入工作要点、考核指标，构建起党委领导、政府负责、工会推动、有关部门齐抓共管的工作格局。

基层探索同样精彩。西安市总工会搭建全方位工作体系，出台星级评定标准，细化14项量化考核指标，让民主管理工作有标准、可落地、能考评。灞桥区面对“老工业基地+现代物流”二元结构，采取“链主示范、建制清零、触角兜底”精准策略，实现辖区百人以上非公企业建制率达100%。

有了制度，基层“不会干”怎么办？莲湖区组织开展全流程示范职代会，让基层干部“一看就懂，拿来就用”。

近年来，各级工会持续开展实景观摩、现场教学等实操培训。五年来，全省累计培训工会干部和职工代表5万余人次，切实补齐基层民主管理工作能力短板。

畅通“民意路”：把“话筒”递给每一位职工

民主管理不是“装饰品”，而是要解决职工急难愁盼的“金钥匙”。全省各类企事业单位坚持把“话筒”递给一线职工，让每一处“神经末梢”响起民主之声。

国有企业当好“排头兵”。中国铁路西安局集团有限公司编发站段、车间、班组三级作业指导书和操作模板，让基层“拿来即用”。陕鼓集团构建多级职代会体系，十年来落实提案2723项，将众多一线“金点子”转化为企业创新发展的好举措。

非公企业跑出“加速度”。针对非公企业“建了不会转”的堵点，省总工会大力推行区域性、行业性职代会制度，让中小微企业“抱团”参与民主管理。雁塔区新技术产业发展服务中心建立区域性职代会制度，覆盖三百余家小微企业，开展联合协议签订、结对互助共建。铭帝集团有限公司将民主管理与产业工人队伍建设改革深度融合，围绕技能提升、能级薪酬开展集体协商，一线职工年均工资增幅达5%。

新业态开辟“新路径”。坚持“建会与建制同步推进”，探索适应平台经济特点的民主管理实现形式。铜川美团通过民主协商推动将非骑手主观原因导致的订单超时扣罚标准下调50%。陕西顺丰速运有限公司构建全流程闭环的民主协商与诉求响应机制，开通专属工会热线，24小时接听职工诉求。货拉拉、快狗等头部平台率先试点开展省域算法协商恳谈，坐在一起热议运费拖欠、平台抽成等问题。

在陕西，一批可复制的民主管理经验正在加速形成。

插上“云翅膀”：让“指尖上的民主”触手可及

当职工轻点手机就能旁听企业重大决策、一键提交提案并实时跟踪进度，民主参与还会有多难？数字化正让民主管理突破时空限制，变得更高效、更透明。

全省各大企业纷纷搭建数字化民主管理平台。中国铁路西安局集团有限公司研发“厂务公开综合信息查询平台”，实现重大事项全层级公开、全过程查询。陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司“智创工会”数字系统大幅提升办事效率，提案落实率实现100%。陕汽控股集团开发职工AI超级助手，全方位覆盖职工服务场景。

咸阳市总工会则依托陕西工会APP，开辟“互联网+”厂务公开、集体协商、民主监督等网上阵地，实现全流程“云公开”，让基层职工动动手指就能参与企业治理。

省总工会在“职工之家”APP开设优秀提案展演专区，集中展示基层民主实践成果：陕西交通控股集团有限公司职工提案推动收费员转型，超90%成功转岗；西安中医脑病医院医教融合提案帮助约400名孤独症儿童融入普通幼儿园……让“小提案解决大问题”的生动案例发挥示范辐射作用，带动更多职工从“旁观者”变为“参与者”。

从完善制度供给的“最先一公里”，到服务职工落地的“最后一公里”，陕西工会以民主管理这把“金钥匙”，打开企业与职工的“连心锁”——让职工的心声有人听、诉求有人应、权益有保障、发展有奔头，书写全过程人民民主在基层的生动答卷。（牟影影）