碧波之上，无人游船划出科技创新的涟漪；丝路沿线，中欧班列载着“西安智造”驶向世界；办税厅里，“云端窗口”让服务触手可及……一幅以创新为笔、以服务为墨的城市发展图景徐徐展开。

今年以来，国家税务总局西安市税务局以深化“三个年”活动为抓手，紧扣西安市“深化六个改革”战略部署，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，不断推动税收治理提质增效、税费政策精准落地、营商环境持续优化，全力服务经济社会高质量发展。

以税赋能 激活科技创新“一池春水”

在西安城墙脚下，陕西欧卡电子智能科技有限公司打造的智能新能源载人游船悠然穿行护城河水面，游客围炉品茗，野鸭嬉戏游弋，千年古城美景与现代科技体验相映成趣，勾勒出一幅“舟行碧波上，人在画中游”的现代诗意图景。

谈及税务支持，企业财务负责人史姗姗深有感触，“今年前三季度，我们共享受先进制造业增值税加计抵减金额18.94万元，研发费用加计扣除1435.89万元，这些政策红利增强了我们投入核心技术研发的信心和底气！”

近年来，西安市税务部门聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业等重点领域，精准高效落实支持科技创新和制造业发展的税费优惠政策，充分释放税费优惠叠加、放大、倍增效应，加快培育先导性和支柱性产业，助力企业形成“研发投入—享受优惠—研发再投入”的创新生态，促进西安创新驱动升级扩能。

在税收优惠政策持续滋养下，2025年西安大医集团股份有限公司科研实现了从“系统追随”到“原创引领”，其原创放疗系统TaiChiPro获得盖伦奖2025年“最佳医疗技术”提名，打破了该奖项历来由欧美医药巨头主导的局面。“今年前三季度，我们共享受研发费用加计扣除6901.13万元。‘真金白银’的税收优惠成为助力企业科研创新、产业升级的‘源头活水’。”企业相关负责人感慨道。

为了让企业精准享受政策红利，西安市税务部门以企业需求为导向，“线上+线下”多维联动强化政策宣传，不断加强政策适用性管理。选派业务骨干担任税务辅导专员，定期开展“税企联动”和“政策上门”活动，通过专业培训、精准辅导，主动帮助企业掌握政策要点，规范办税流程，打通关键环节堵点，保障企业合规享受，护航企业合规发展。

数据显示，今年前10个月，西安市税务局共开展科技创新中小企业专题辅导22场次、覆盖383户次，落实现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税274.09亿元，助力科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

税路“陕”耀 助力古都更具“国际范儿”

中欧班列不仅是连接亚欧的“黄金通道”，也是陕西康佳智能家电有限公司的“出海通道”。从2022年投产至今年10月底，陕西康佳已通过中欧班列累计发运47个专列、23.99万台白色家电，沿着这条国际物流大通道，成功进入俄罗斯、德国等27个国家和地区，让“中国制造”的身影活跃在世界舞台。

国家税务总局西安浐灞国际港税务局以数字化思维创新打造“丝路智税快车”服务模式，帮助企业快速扫清跨境贸易、境外税收政策等难点，给予实实在在的税务支持。近年来，陕西康佳已累计享受出口退税468.42万元，办理留抵退税5338.95万元，为企业拓展国际市场增添强劲动力。

数据显示，今年1月—10月，西安港已开行中欧班列5063列，开行量、货运量、重箱率等核心指标连续多年稳居全国首位。现已形成18条国际干线紧密串联、26条国内集结线路全面触达的高效网络，成为中亚欧经贸往来的“黄金桥”。

今年以来，西安市税务部门持续聚焦高水平对外开放，不断擦亮“税路通·陕耀丝路”服务品牌，落实海外仓货物“离境即退税”和跨境电商零售出口货物“无票免税”等政策，助力加快发展外贸新业态。大力推广出口退税业务全程“网上办”，协同相关部门推进“关、汇、税、商、物、融”一体化，陆续上线“一户式出口退税”功能和出口退税“智能审核”，将精细化、数字化、智能化管理触角延伸至中欧班列平台运营企业、海外投资企业、出口企业，进一步提升出口退税审核效率和风险防范效能，助力提升跨境贸易便利化水平。

跨境电商出口海外仓“离境即退税”政策在持续助力“中国制造”走向世界的同时，离境退税“即买即退”与免税店则通过优化消费体验，吸引越来越多国际游客，推动内外贸融合发展。

11月26日，随着“消费新业态新模式新场景试点城市”与“国际化消费环境建设试点城市”在西安成功落地，西安首家市内免税店正式开业，“免税+文旅+消费”的创新模式，为西安特色化国际消费中心城市建设注入了强劲动力。

在此之前，今年4月开始在全国推广的离境退税“即买即退”政策，以真金白银的实惠，让西安旅游市场迎来了“消费热”。截至今年10月，西安“即买即退”退税商店已达164家，较去年激增331%。越来越多承载中国元素的特色店铺被逐步纳入政策覆盖范围，展现了西安城市持续涌动的生机与活力。

信用筑基 合规护航企业“行稳致远”

信用是市场经济的基石，也是企业合规水平的直观标尺。西安市税务局坚持将合规引导贯穿税费服务和管理全过程，实施纳税信用全环节管理，强化纳税信用结果运用，让守信企业真正感受到税务“春风”带来的便利。

“看，这里明确提醒了我们，企业在享受增值税加计抵减政策时，应当把加计抵减的金额计入企业所得税‘其他收益’科目，以此计算缴纳企业所得税。”西安新时代财税咨询有限公司的张会计正和同事们一起研究刚收到的一份《代理申报业务体检报告》。

这是国家税务总局西安阎良国家航空高技术产业基地税务局为引导涉税专业服务机构合规经营、诚信纳税，探索出的个性化“体检服务”。这项服务紧密结合辖区产业特点，依托税收大数据，精准识别涉税专业服务机构的业务类型与既往申报记录，通过征纳互动、电子税务局、短信等渠道，将定制化的“体检报告”点对点推送至机构法人及办税人员手中，帮助机构防范涉税风险、提升执业质量。

今年以来，西安市税务部门大力开展涉税专业服务机构政策宣讲与法律辅导系列活动，借助“信用码”上线契机，以“亮码”促“合规”。截至目前，共组织涉税专业服务机构专题培训60余场，开展中小企业合规性辅导和政策礼包推送19.14万户次，帮助企业规避涉税风险，促进健康发展。

良好的纳税信用是企业的“金字招牌”。陕西真涛果业有限公司已连续四年获得“A级纳税人”称号。有了这份“信用背书”，其地理标志产品猕猴桃正沿着“一带一路”走出国门，年出口量突破3000吨。“良好的纳税信用让我们享受到了多重红利，凭借‘A级纳税人’身份，我们成功申请到1000万元低息信用贷款，有效缓解了企业资金压力。”企业负责人何真涛表示。

在西安国际医学中心医院，A级纳税企业的法人代表、财务负责人、办税人员可以享受门诊挂号费减免、就医绿色通道、每年一次免费陪诊等健康管理与就医服务。这是近日由国家税务总局西安高新技术产业开发区税务局联合该医院上线的“税信+”——“信税健康通”专属服务。符合条件的企业人员，可通过“国际医学云”小程序的“信税健康通”激活多项健康权益。同时，符合条件的企业还可享受全员健康讲座、专场义诊、员工及家属专属体检优惠。

在西安周至县，连续三年获评纳税信用A级的涉农企业法人代表将获得“税信+农业·惠农兴旅”税信绿卡，凭此卡可享受周至辖区内烟火巷子、黑河森林公园、秦岭植物园、秦岭四宝基地、财神庙、道文化展示区六大景点门票全免优惠的专属权益。这一举措将纳税信用与文旅挂钩，树立了“诚信纳税、惠及自身”的鲜明导向，激励广大农业经营主体和农户提升税法遵从度，同时也为带动本地旅游消费、提升景区人气注入新动力，实现“税惠农、旅兴农、农促旅”的良性循环。

如今，越来越多的企业通过合规经营、诚信纳税获评“A级纳税人”。截至11月底，全市守信企业（A、B、M级）增至68.4万户，A级纳税人增至5.76万户，15.32万户次纳税人通过“税银互动”享受贷款1128.29亿元。

服务升级 厚植营商环境“一方沃土”

作为税务部门的“第一窗口”，西安市税务局不断规范税费服务执行标准，明确“前台、中台、后台”三区19项建设任务，推动办税服务厅和12366一体转型升级，提升“一站式”服务水平。

在西安税务办税服务厅（北），以“前台多元办税、中台效能服务、后台分析增质”的“三台联动”机制让办税服务实现质的飞跃。“前台”囊括智慧导税区、简事快办区、留言快办区、网办体验区等多个功能模块，实现“即来即办、云端受理、自助辅助”多元化办税。“中台”的“征纳互动服务模式”深度融合电子税务局系统，将此前很多需要大厅办理的业务迁移至线上。纳税人通过智能AI“悦悦”实现实时咨询，复杂业务一键转接人工座席，实现“云端窗口”实时响应，打破了线下办税的时空限制。在“后台”区域，智能质效系统将流量统计、人脸识别、实时监测等功能融于一体，有助于精准调度窗口和人力，推动服务模式由“被动受理”迈向“主动优化”。

为服务全国统一大市场建设，西安市税务局积极推广跨域通办，构建“远程虚拟窗口”，建立收件、办理两地窗口协同联动机制，实现办税场所税费业务全国通办。推出“税之声远程达、大课堂线下讲、征纳互动线上办”的问办协同服务，打通“问办分离”堵点。试点征纳互动“留言快办”，解决纳税人“上班没空办、下班没处办”难题。截至11月底，全市税务系统共受理业务2575.27万笔，在线互动96.9万次，电话互动137.73万次，“留言快办”业务8705笔，平均办理时长压缩50%。

今年以来，西安市税务部门积极落实“高效办成一件事”，推出《全市优化税收营商环境方案》20类57项提升措施，以及“便民办税春风行动”4类34条服务举措；进一步升级“税智链”“税链长”和“CFO俱乐部”等一批特色服务品牌；健全“一把手走流程”“税企面对面”“税费服务体验师”常态化沟通交流工作机制，持续推进“税惠到坊”融入基层治理，不断提升纳税服务质效和水平。

在陕西省营商环境评价中，西安“纳税”指标及全部二级指标综合评价蝉联全省第一，荣膺“四连冠”。

普法惠民 绘就税收宣传“一道风景”

当秦腔名角用原汁原味的秦腔花脸唱腔吼出“列位看官听分明，税收红线碰不得！”原本严肃的法律条文，在古老剧种的演绎中焕发生机；当身着唐装、手持题卡“穿越”而来的“税官居易”现身护城河畔、大雁塔下，鲜活新颖的政策问答通过寓教于乐的形式，将税法宣传潜移默化地传播到市民游客心中……税收普法宣传在传统艺术的浸润中愈发深入人心。

这是西安市税务部门持续推动“法治+文化”融合创新的生动缩影。通过充分挖掘地方文化基因及非遗资源，不断深化“线上+线下”多维普法宣传网络建设，为新时代税收普法宣传提供了兼具温度与效能的“西安经验”。今年6月，“居易说税”普法宣传品牌入选全省“十大普法创新案例”，成为全省税务系统唯一上榜的普法创新案例。

位于西安市长安区税务局郭杜税务所的法治宣传教育实践中心，今年入选了全省首批“法治宣传教育实践中心”。该中心通过“音、视、听、感”等多媒体手段的交融，让原本抽象的法治理念和律法条文变得可触可感，已然成为市民群众和广大学生学习法律、感受法治的“文化磁场”。同时，全国首家“校园税法博物馆”和16家“青少年税收普法教育基地”正持续推动税收普法宣传向学校、家庭、社会多维延伸。

在社区，“杨老师课堂”凭借别出心裁的内容编排和喜闻乐见的宣讲形式，每次线下公开宣讲都座无虚席。团队还创新推出社区“板凳会”，与社区居民围坐交流，手把手指导、一对一解惑。线上，他们的阵地扩展到直播间，一个个涉税问题在团队成员风趣幽默的解答中迎刃而解。截至目前，“杨老师课堂”累计推出线上课3486期，线下课1350期，服务受众超1.4亿人次，逐渐成为西安家喻户晓的税收普法宣传品牌。近日，“杨老师课堂”凭借其鲜明公益属性、显著社会效益、创新服务模式及广泛社会影响，入选2024-2025年度“西安网络公益工程典型案例”。

文化赋能税法宣传的同时，短视频、直播等新颖的途径让税法宣传突破时空限制，获得了越来越多纳税人的青睐。在西安市税务部门推出的“西税税云间”可视化答疑直播中，税务骨干变身“主播”，以案说法、深入浅出，把最新税收政策和办税指南送到大街小巷，将合规经营理念深植企业心中。今年，“西税税云间”可视化答疑直播已举办27场，收获点赞超100万次。与此同时，“西安税务”微信公众号策划推出的一系列别具创意的视频、长图、海报等普法产品，也提升了广大市民和纳税人的学法热情。

未来，西安市税务局将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，聚焦“十五五”时期经济社会发展目标，持续发挥好税收职能作用，落实落细各项税费政策，做实做精各类服务举措，积极营造法治公平、合规管理的良好税收环境，用实干实绩为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献更大税务力量。（通讯员 胡敏荣）