当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济低迷，国际贸易投资受挫。在此背景下，我国提出要加快形成国内国际双循环新格局。这对受疫情影响较小、经济社会运转快速恢复的我国西部地区是一个重要机遇，有利于发挥西部地区在我国经济贸易中的重要作用。

西部地区应将“一带一路”建设、西部大开发与国内国际双循环衔接起来。西部地区在“一带一路”沿线国家和地区尤其是丝绸之路经济带建设方面具有突出的地理优势。日前印发的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》又提升了西部地区在我国发展战略中的地位。因此，应把新时代推进西部大开发形成新格局与当前构建国内国际双循环新格局衔接起来，强调内在一致性，同时注意突出各自的特点和重点，互相支持，互相促进。

西部各地区应因地制宜推进国内国际双循环。西部各省区各自情况、发展水平有差异，在连通国内国际双循环时应根据自己情况采取措施。以陕西省为例，陕西根据自身特点，强调通过加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济来推动经济高质量发展：

首先，以打造国际综合枢纽为目标，推动枢纽经济高质量发展。紧紧围绕建设以西安为中心的交通网络体系，打造陆海联运国际战略枢纽、国际运输走廊，以综合交通枢纽为依托，着力推进交通物流设施一体化，搭建信息化口岸服务平台，促进枢纽地区产业集聚，培育具备陕西特色的枢纽经济体系，加快融入国际陆海贸易新通道，强化对西部地区辐射效应的同时，集聚国际国内各类要素。

其次，以进一步提升对外开放水平为重点，推动门户经济高质量发展。发挥陕西自贸试验区的作用，借鉴海南经验，探索建设内陆自由贸易港，推动国际产能合作，建立区域协同合作机制，提升对外开放水平，推动门户经济发展，同时与枢纽经济、流动经济发展互动，形成发展的合力。

最后，以坚持体制机制创新为突破，推动流动经济高质量发展。发挥自贸试验区作用，创建新型、高效的管理体制和运行机制，搭建与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架，在更大范围内整合资源、集聚要素，为“三个经济”高质量发展提供更有力的支撑。

西部地区应以提升经济发展增量和质量为基础推动国内国际双循环。笔者以为，西部地区推进国内国际双循环应以构建完整的内需体系、形成强大国内市场、消费扩容提质为基础：

一是通过进一步改革开放促使国内大循环顺畅运转。推进改革，实现营商环境持续改善，提高社会资本投资积极性，推进供给侧结构性改革，不断提升资源配置效率，更好发挥政府在扩大内需、维护市场中的作用。

二是通过提高居民的消费能力来创造需求，化解产能过剩，带动整个经济进入一个良性循环状态。为促进消费，国家发改委等23部门曾联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，但提振消费要以就业扩大和居民收入的持续提高为基础。

三是做好出口转内销。中国内需市场规模庞大，为外贸企业转战内需市场提供了强大的需求保障。在疫情防控常态化下，老百姓对美好生活的需求与追求依然不断增长，也体现了中国消费市场发展潜力大、韧性强。但转内销并非是简单的替代关系，而是鼓励企业研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，培育和发展新的消费热点，进一步丰富国内市场供给，增加消费者选择，精准对接需求，带动消费升级。需要强调的是，耕耘国内市场，并不意味着不需要国际市场。国际市场所带来的巨大规模优势、技术和信息流动，封闭是做不到的。尤其要发挥自贸试验区的作用，把自贸试验区建设为西部对外开放的新高地，以开放促改革，为发展提供动力，有利于推动形成内需外需兼容互补、国内国际双循环相互促进的新格局。

（作者系西安工程大学管理学院副教授）