行风建设三年攻坚专项行动进入“深化拓展年”，西安市未央区市场监管局以执法水平提升为抓手，积极推行“服务型执法模式”，从源头上解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，切实把规范公正文明执法要求落到实处，不断推进市场监管执法工作走在前、作示范。

一、抓队伍促基础，固本培元

锻造一支敢担当、善作为、作风优的市场监管执法队伍是优化市场监管行风建设的人力保障。未央区市场监管局“四位一体”打造德才兼备干部队伍，夯实干事创业根基。一是理顺监管“责任田”。优化内部建设，进一步理顺横向纵向职能界限，明确业务科室监管责任和队所执法责任，提升监管效能。二是塑造人才“成长链”。通过干部选拔任用和轮岗轮训，破解机构改革职能融合和人员结构不合理问题，营造人心思进工作氛围。三是打造业务“充电站”。领导干部带头“每周一学法”，学法学业务；以盘活监管思路，破解监管难题；一线监管干部现场以案释法，在实践中补短板、强弱项。行风建设以来，法规科、价竞科、质量科等业务科室多次送法送学下所，实实在在提升干部法律素养和业务能力。四是筑牢作风“防火墙”。常规性党纪党规教育，引导党员干部知敬畏、存戒律、守底线、优作风。以清廉市监和行风建设三年攻坚行动为抓手，通过集中观看警示片等形式组织了6次警示教育，以案为鉴，深刻汲取教训，强化作风建设，提升服务效能，树牢监管为民理念。

二、抓机制促运行，规范高效

“经国序民，正其制度”。建立健全市场监管执法制度，确保执法工作运行在制度框架内。一是规范文书强基础。规范并向基层单位制定配发《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用手册》《制作范例》55套，印制了相关执法文书600本，练好执法基本功。二是三级联审严把关。选配1名业务精、责任强、懂法律基层干部担任本单位法治监督员，负责案件初审。局业务科室、执法大队分别从法律和业务角度进行二审。由“局领导班子+法律顾问+特邀专家”组成的评审团对重大案件进行三审，确保案件办理经得起时间的考验和社会的推敲。三是信息公示增公信。全面推行行政执法公示制度。事前明晰办事指南办事流程方便群众查阅。事中规范执法程序，执法全过程记录。事后加强公示，按照政府信息公示相关要求，及时将该局作出的行政处罚、行政许可决定、行政检查情况等，依法向社会公布，公示率达到100%，从而起到打击震慑违法行为作用。

三、抓执法促监管，宽严并济

日常执法工作中坚持执法前先普法，执法中宽严并济、法理相容，坚持法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

一是普法跑在执法前。作为西安市唯一一家“药品法治宣传基地，依托行政审批大厅1个主基地，辐射2个社区、1个社区卫生服务中心、1个学校、1个医药超市等5个副基地模式，多角度、多层次、全方位开展各类法律宣传活动。同时结合3.15消费者权益日、食品安全宣传月、知识产权宣传月等大型宣贯活动，“未央市场监管”新媒体平台，多渠道开展普法活动。

二是打击违法行为有力度。探索以“局队联动、队队联动”的执法办案新机制，实行案件信息共享、集中办理、联合办案制度，减少中间环节，提高办案效能。深入推进跨部门综合监管，建立综合监管事项清单。围绕与群众密切相关的食品、药品、产品质量和特种设备安全，重点办案。严查价格欺诈以及缺斤少两等违法行为，严厉打击虚假宣传和违法广告，加强商标侵权执法力度，始终保持执法高压态势。涉及到犯罪的加强行刑衔接，移送公安机关，今年以来移送公安机关商标侵权案件、著作权侵权等相关侵权案件若干起。

三是包容审慎监管有温度。在落实省局行政处罚裁量基准和上级部门行政处罚“三张清单”的基础上，结合未央实际，对17项《市场监管领域轻微违法行为减轻处罚清单》进一步压缩了自由裁量上下限，对52项初次违法、情节轻微且未造成严重后果的事项纳入全区“首违不罚”清单，统一了行政处罚裁量规则和基准。推行约谈告诫、行政指导、责令改正等柔性执法。今年以来案件从轻处罚71件、减轻处罚81件、免于处罚65件、首违不罚121件。

四、抓重点领域促民生，治而有序

深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，守护群众“舌尖安全”，查处食品类案件86起，罚没51.47万元。处置食品投诉举报2182件，按时办结率100%。累计为民办实事20件，建立4个长效机制。深入开展民生重点领域执法检查，涉水、涉电领域专项整治今年以来涉企违规收费整治责令退还违规收费金额达149.8万元，切实为企业节约了成本，为群众带来真实惠。开展特种设备“五重”场所风险隐患排查，严格实施高风险隐患“清单化、信息化、动态化”核销机制，确保风险隐患及时清零。紧紧围绕压力容器、重大事故隐患专项排查、场内机动车辆、电梯安全、大型游乐设施隐患、城镇燃气等9项专项整治工作，有力保障群众生命财产安全。

与此同时，注重发挥社会监督力量，行风建设以来聘请26名行风监督员，对市场监管领域行风建设进行督导。“政府开放日”活动邀请两代表一委员、村（社区）书记、行业代表等社会人士走窗口，跟执法，加深对市场监管工作的了解。企业座谈会见面会，则深入了解企业需求，明确工作发力点。

法与时转则治，治与世宜则有功。未央区市场监管局将树牢“执法为民、监管为民”理念，以高质量行政执法水平建设推进市场监管行风建设，以未央市场监管“四创五抓六提升（456）”工作思路推动市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，切实增强经营主体和人民群众的获得感、满意度。