外立面正在安装，内部同期进行着精装修，工地建设如火如荼，站在西航医院在建项目楼前，西安市未央区审计局的周露认真地查看工地建设情况，不断和工地的监理、负责人交流。据介绍，按照“一个项目、一名专员、一支队伍”的原则，未央区选派100名熟悉相关政策法规，熟练办理流程，掌握项目基本情况，敢闯敢拼的科级干部组成项目代办员队伍，周露就是其中的一名“代办员”，她每周至少要到自己代办的项目来3次，看进度、座谈，帮助企业解决项目中遇到的问题和难点。

据了解，今年以来，西安市未央区全面贯彻陕西省、西安市高质量项目推进年活动部署，聚焦“总量扩大、结构优化、速度加快、储备充分、管理科学”目标，坚持“三级包抓”“四级调度”工作机制，创新实行项目代办员机制，推动项目建设全生命周期质效提升，持续筑牢高质量发展“硬支撑”。同时，持续优化营商环境，为高质量发展注入澎湃动力。

一对一代办服务助力项目高效建设

在西航医院基建办孙尚宁的眼里，周露作为一名“代办员”简直就是项目的“保姆”，“今年夏天，天气非常热，为了如期交工，工人们加班加点赶进度，在我们不知情的情况下，周露带了很多防暑降温用品来给工人，大家都非常感动。”孙尚宁说，在日常工作中，不管周露在不在工地，遇到问题他们都会随时给她打电话咨询，有一次晚上11点多了，遇到一个比较专业的问题需要咨询，打过去电话，周露没有一点不耐烦，认真地听他诉说并提供了自己的建议和意见。“没有‘代办员’之前，自己办理一些手续，很多都摸不着头绪，有了‘代办员’，解决问题都是专业的，可以少走很多弯路，节约了时间、人力和成本，大大提高了工作效率。”他补充说。

“代办员针对重点项目，摸清企业需求，主动送政策、送流程，听意见、听进度，在政策解读、工作协调、问题落地、材料申报、项目立项到开工等方面提供全流程立体化‘一对一’代办服务。”未央区发改委的相关负责人介绍，代办员与项目单位组成联络对接小组，形成“一项目一小组”的服务架构，每周不少于3次深入重点项目企业，履行“四员合一”职责：当好政策引导的“宣传员”，将国家和省、市、区出台的优惠政策、营商红利及时转化为企业的“真金白银”；当好审批事项的“服务员”，上门服务、跟踪回访为企业提供“审前辅导、审中陪同、审后跟进”全生命周期帮办代办服务；当好问题反馈的“情报员”，通过电话、走访、调研等方式，摸清情况、找准问题、提实建议、分项归类、列表清单，按照时限，挂图作战；当好政企联络的“协调员”，帮助重点项目及时推进，流程协调跟进、企业问题诉求办理情况，做到“事事有回音、件件有着落”。

9月25日，省发改委公布了全省2023年第二批25项优化营商环境典型经验做法，未央区《西安市未央区创新实行项目代办新机制 助力重点项目建设再提速》成功入选，在全省复制推广。

一流营商环境推动区域高质量发展

高质量发展离不开持续优化的营商环境，未央区以“一流效率、一流服务”持续营造办事效率最高、投资环境最优、经济主体和人民群众获得感最强的营商环境。“我们专门在政务大厅开设了2个‘未您办’政策兑现专窗，开展惠企业务，以前办理业务可能需要到不同的部门单独去办，现在一个窗口就可以代办。”未央区行政审批局综合业务科负责人介绍，按照惠企政策“集中受理、一站服务、分流转办、统一反馈、动态管理”的原则，“未您办”政策兑现专窗开设咨询专线，为企业群众提供惠企政策咨询、导办、受理、代办、兑现“全流程”服务。

好的营商环境可以直接吸引项目落地和企业入驻，并推动区域高质量发展。今年未央区加快重点项目建设进度，将力量、要素、政策、服务向项目聚焦，全方位、全链条做好服务保障，持续提升项目建设速度和质效，不断推动区域经济高质量发展。强化“大抓项目、抓大项目”理念，积极探索，挖掘潜力，深化保姆式服务，共建手续办理“绿色通道”，重点项目建设跑出“加速度”，截至11月底，128个区级重点在建项目完成投资245.47亿元，达年计划的87.07%，其中13个市级重点在建项目完成投资93.55亿元，达年计划的98.61%。

建机制谋发展加快项目建设进度

“我们牢固树立‘项目为王’的理念，建机制、破难题、优服务、提质效，全力推动重点项目实现量的合理增长和质的有效提升，以项目建设之‘进’，支撑经济发展之‘稳’。”未央区发改委相关负责人介绍，未央区制定了高质量项目推进年行动方案，成立高质量项目推进年工作专班，出台“以高质量服务推动高质量项目建设”十条措施，确保活动走深走实。坚持“三级包抓”“四级调度”工作机制，建立“手续未办结、未入统计库、纳统不充分、进度滞后”四张清单，加快推动项目建设进度。

优化项目审批流程，积极推行“容缺+承诺制+并联审批”工作模式，区级重点建设项目主要手续办结率超80%。坚持要素跟着项目走，建立建设用地动态储备制度，先后出让土地18宗、1078.43亩，全力保障重点项目用地需求。做好中央补助、专项债等项目谋划、储备和上报，成功争取中央和市级预算内资金6200万元，3个领域5个项目获得重点支持。（通讯员 张艳芳）