近期，城市养狗话题引起热议。今年5月1日起，《中华人民共和国动物防疫法》正式实施，明确规定“遛狗不牵绳”属于违法行为。如今，该法实施已逾半年，记者走访我市部分小区，发现“遛狗不牵绳”现象仍存在。如果遇到“遛狗不牵绳”扰民我们该怎么办？作为小区管理者应该怎么做？如何做到人与宠物和谐共处？记者进行了深入采访。

记者调查

多个小区有人“遛狗不牵绳”

“人多的情况下，孩子不太怕狗。如果我送她上学，老远看见不拴绳的狗，孩子就吓得往我怀里钻。”11月30日12时许，记者在永新小学长乐坊小区出入口看到，附近居民楼前有3只没拴绳的宠物狗乱窜。接孩子回家的黄女士说，担心孩子被狗吓着，她特意下楼接孩子。

在长乐坊小区14号楼，记者看到一对夫妇领着一只没有拴绳的成年金毛犬散步，他们手里也没有狗绳、嘴套等防止宠物狗伤人的防护器具。从小区北门出来，刚走上五道什字街，记者看到一女子领着一只没有拴绳的泰迪犬前往附近的小商店。泰迪犬一会儿窜上街面，一会儿跑到路沿上，还跑到永新小学门口，对着几个正在出校门的孩子狂吠。女子喊了好一会儿宠物狗名字，才把它叫进小商店。

11月30日14时至20时，记者走访丰禾小区、锦园小区、领秀长安等小区发现，“遛狗不牵绳”现象普遍存在，这些小区涉及莲湖、未央、雁塔等辖区。12月1日，昆明时光小区、万象湾小区、珠江新城小区、大都荟小区、精典四季花园等10多个小区居民向记者反映，他们小区也存在“遛狗不牵绳”现象。

市民心声

宠物狗主人应做到牵绳遛狗

“‘宠物狗不牵绳’，在小区乱窜乱便溺，影响小区环境，还存在咬伤人风险。”长乐坊小区的黄女士说，虽然很多养狗者都知道“遛狗不牵绳”是违法行为，但小区里我们经常能看见没拴绳的宠物狗。遇到熟人邻居，她当面劝阻，人家说“下回拴”，但下回照样不拴绳；遇到不熟悉的人，她当面劝阻，人家不听劝反责怪她“管得宽”。丰禾小区居民常女士说，她不讨厌宠物狗，但宠物狗毕竟对主人温顺，对他人不见得温顺，万一咬伤人，事情就严重了。

小区是居民生活起居的主要场所，养宠物狗是部分人的爱好，文明养狗是对邻居们的尊重。如果有人“遛狗不牵绳”怎么办？“‘遛狗不牵绳’确实不应该，但是因此产生矛盾而不理性处理，就很容易激化矛盾。”假日花城居民张先生举了个例子：7月份的一天，10岁的儿子带着自家的泰迪下楼去遛，因为没牵绳，同单元一位怕狗的邻居在电梯里碰见孩子后，堵住电梯不让孩子下楼，吓得孩子哭着回了家。“我们互相都认识，她有意见可以向我们成年人当面提出，可以好好交流，但不能对孩子撒气。”张先生说，当时他和妻子都很气愤，但是考虑到邻里和睦关系，他们只是安慰了孩子。“如果我们去找对方兴师问罪，可能就把矛盾激化了。”张先生说，采取不理性的行为无助于矛盾的解决。

“没有不文明的宠物，只有不文明的主人。”不少受访居民都希望养狗人士合法合规养狗。“拴绳、戴嘴套、自觉铲屎，是文明养狗人士的‘标配’。”上和城居民成先生说。

民警提醒

取证时勿和宠物狗主人正面冲突

“遇到‘遛狗不牵绳’等违法行为，可以向我们举报，我们是专门管这类事的部门。”12月1日10时许，新城区限养办值班民警回答记者咨询时说。

据介绍，1995年6月30日，《西安市限制养犬条例》开始实施，此后又经过多次修改。《条例》规定，对于犬主出现遛狗不牵绳、不携带养犬登记证等行为，第一次查处批评教育；第二次进行处罚，处罚金额200元至500元；第三次直接拉入“黑名单”，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬。目前，西安市各区县均设立有限养办，限养办民警会定期深入社区、小区，宣传法规，引导居民合法合规养狗。

值班民警表示，养宠物狗人士应依照法律法规，给宠物狗佩戴犬牌、系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。市民如果遇到违法违规养狗行为，可向西安市限养办或者各区县限养办举报，公安机关查实后会对相关责任人予以处罚。

民警提醒，市民在举报时最好取证，因为饲养者和宠物狗都是流动的，民警虽然及时处警，但有时候会扑空，遭遇取证困难。市民在劝阻或者取证时，一定要注意自身安全，不要和宠物狗主人发生正面冲突。

律师建议

要善于运用法律武器维权

“社区和我们在小区显著位置张贴了文明养狗的宣传海报，遇到‘遛狗不牵绳’行为，我们也经常劝阻，但收效不大。”绿地世纪城A区、昆明时光小区等小区业委会、物业公司负责人表示，虽然“遛狗不牵绳”是违法行为，但因为没有执法权，他们只能积极协调、劝阻。遇到顽固或者不配合的人，他们只能选择报警。

“根据《物业管理条例》第四十六条‘物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作’之规定，物业公司应在小区内出现长期‘遛狗不牵绳’、公然侮辱、谩骂其他业主的现象时，及时制止并采取风险防范措施。”陕西许小平律师事务所陈骥律师说，如果小区发生“遛狗不牵绳”或者犬类伤人等事件，物业公司存在不尽职、不作为的情形，将要承担相应赔偿责任。

陈律师建议，遇到“遛狗不牵绳”，一般情况下，居民可向物业公司、村委会、居委会、城管部门举报、投诉，也可向公安机关举报。他提醒大家，要善于运用法律武器维权，如果劝阻、投诉违法养狗行为遭遇辱骂、殴打时，应及时报警或去法院诉讼，要求宠物狗主人承担侵权责任。

小区探索

文明养犬让人与宠物和谐共处

“人和宠物和谐共处，也是社会文明的体现。”绿地世纪城B区居民李先生表示，一部分人养狗的爱好也应该被尊重，大家要做的是想办法促进人与宠物狗和谐共处。记者走访发现，我市个别小区在这方面也做了有益的尝试。枣园街道远东西社区除了大力倡导文明养犬、遛狗牵绳外，还在西控公司301大院、西控甲楼大院设立“猫狗厕所”，引导居民文明养狗；西安富力城小区、枫林绿洲小区、曲江6号小区等小区专门建造“宠物便纸盒”，引导居民让宠物狗定点便溺、定点收集粪便。“宠物厕所”成为化解纠纷的“金钥匙”，让居民和宠物相处得更和谐。

养狗虽是个人的选择，但涉及到公共安全、公共卫生等问题。《2020年中国宠物行业白皮书》显示，中国城镇宠物狗超5200万只，近3600万人养宠物狗。管好一只宠物狗并非简单的事，除了小区监管部门监督、法规约束、执法人员查处外，更需要养狗人士自觉遵纪守法，文明养犬，这样才能达到犬类管理的最佳效果，让居民和宠物狗在小区和谐共处。西安报业全媒体记者 李东峰