编者按

新就业群体是城市运转的重要生力军，也是基层治理不可或缺的重要力量。陕西持续加强新就业群体权益保障，不断增强新就业群体的获得感、幸福感、安全感。今年，省委社会工作部持续深化党建引领下的关爱服务体系，印发《关于深化三秦暖“新”行动暨2026年新就业群体暖“新”实事工作指引》，聚焦新就业群体急难愁盼，推出十大类精准服务，让城市发展更有温度。近日，记者走进部分市县区工作一线，走访新就业群体代表，实地感受这份温情守护。

西安灞桥区：多了守护城市的“奔跑者”

骑手在西安市灞桥区华阳城购物中心169街区开展的“灞上骑士微课堂”上接受应急救护培训。 受访者供图

深秋，凉意渐浓。10月21日，西安市灞桥区席王街道御锦二路社区，中午送餐高峰过后，几位刚忙完的外卖骑手来到沿街一家眼镜店的“二路暖心角”，接上热水，给手机充上电，准备小憩一会儿消解疲惫。

在御锦二路社区，不少商户门口都挂着“二路暖心角”的标识。渴了能喝水、累了能歇脚、冷了能取暖、热了能纳凉，这些每处2平方米左右的“停靠点”，让新就业群体“路过就能用、用了就管用”。

“我们在店铺一层打造这个空间为大家提供便利，让骑手、代驾能有个歇脚的地方，辖区居民也能随时进店坐坐、聊聊天。”友好商户负责人李德良说。

御锦二路社区属于超大型青年商住社区，常住居民4500余户、1万余人，日常活跃着外卖骑手、快递员等新就业群体近百人。御锦二路社区依托志愿服务力量，联动辖区40余家爱心商户打造“二路暖心角”，在万锦城小区打造了GOGO楼下微空间，为新就业群体提供接水充电、餐食加热、应急药品等服务，搭建起基础便民、健康守护、成长赋能、人文关怀四位一体综合服务矩阵。社区建立“阵地值守+活动联动+社群常态联络”三维沟通机制，随时收集新就业群体的意见建议，每季度梳理他们的共性诉求，并逐项落地解决。

“不仅硬件条件好，社区还常态化开展健康义诊、急救培训、心理疏导、就业指导等活动，并且每个月定期召开新就业群体联席会，让我们有了归属感与幸福感。”好佑（西安）物流有限公司工作人员周福亮说。

“我们不仅认识到新就业群体是服务对象，还积极引导他们加入社区志愿队，成为社区移动网格员，深度参与小区精细化治理与便民服务，有效延伸基层治理触角。”御锦二路社区党支部书记李维沁说，社区还推出志愿服务积分兑换机制。通过参与志愿服务，新就业群体可以兑换理发、夜校课程、亲子活动等服务。

从“局外人”变为“家里人”。新就业群体在日常工作中随时看、随手拍、随手报，将及时发现的楼道堆物、环境卫生脏乱、公共设施破损、消防安全隐患、独居老人异常等问题，第一时间反馈社区处置，实现隐患早发现、问题早介入、风险早清零。

在华阳城购物中心169街区，这场双向奔赴有了新的注脚。

169街区是西安地铁1号线、6号线和9号线交会的主题商业街区，店铺林立，日均客流量过万，外卖配送员往来络绎不绝。

9月9日，“灞上骑士微课堂”第二期如期在169街区开讲。灞桥区人力资源和社会保障局执法监督科负责人围绕骑手劳动权益保障政策专题授课，十几名等单的外卖员围拢过来，就职业伤害认定、社会保险参保等问题踊跃提问。

2025年底，灞桥区委社会工作部联合华阳城购物中心，在外卖员最为集中的169街区打造“新就业群体友好街区”，提供更多可感可知、可达可得的贴心服务，打造“活力、幸福、温暖”的友好包容环境。

如何更好地为新就业群体的成长赋能？

灞桥区以能力提升为切入口，把“微课堂”送进街区。聚焦外卖员接单繁忙、集中学习难组织的现实困难，灞桥区委社会工作部联合区红十字会、区人社局、交通管理灞桥大队等多个单位，打造“灞上骑士微课堂”培训品牌，涵盖应急救护、交规安全、食品安全、消防安全、自媒体运营、志愿服务等内容，目前已开办3期。

暖心服务，用心托举。新就业群体发展到哪里，党建工作就跟进到哪里，服务工作就延伸到哪里。

灞桥区委社会工作部牵头抓总，充分发挥群团组织、社会组织等桥梁纽带作用，统筹全区各级党群服务中心、“城市驿站”“红桥骑享驿”“司机之家”“工会驿站”等阵地，积极推进“友好场景”建设，为新就业群体提供“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、渴可喝水”的服务阵地。目前，全区打造“畅行小区”214个、暖“新”驿站47个。

为新就业群体铺设发展“快车道”。灞桥区先后在“小哥成长学院”开办“服务沟通要做好 快乐工作不内耗”心理讲座，在狄寨街道举办“党旗飘扬聚合力 快递精英竞风采”快递行业职业技能大赛等活动。

围绕调动新就业群体参与基层治理，灞桥区采取发放倡议书、设置宣传栏、邀请新就业群体加入“灞桥先锋”志愿服务队等方式，引导新就业群体党员把身份亮起来、形象立起来、责任担起来。

如今，灞桥区已有117名新就业群体主动融入社区，发挥“走遍大街小巷、服务千家万户”的独特优势，积极参与社区网格信息摸排、政策宣传等，成为助力基层治理的“新”力量。

咸阳乾县：新就业群体有了专属就医服务

乾县中医医院为快递员、外卖骑手开设的急诊绿色通道（9月23日摄）。 记者 王帅摄

39岁的王红卫是乾县的一名快递员，常年奔波在街头巷尾。以往，王红卫和不少同行一样，最怕就医排队误工。“预缴押金、排队候诊、缴费取药，一套流程下来，大半天时间就没了，很影响接单。”王红卫说。如今，乾县推出了医邮专属就医服务，彻底打消了他的就医顾虑。

9月23日，谈及全新的就医体验，王红卫感触颇深。今年8月，他因胃痛难忍到乾县中医医院就诊。依托快递员、外卖骑手急诊绿色通道，他很快就诊。王红卫高兴地说：“就诊高效便捷，看完病统一结算，还有专业的中医理疗服务，医院提供的服务太暖心了。”

新就业群体是城市运转的重要力量，是基层治理的新鲜血液，快递员、外卖骑手、货车司机、网约车司机等群体常年户外作业、作息不规律，易发职业伤病，就医难、就医繁、就医忧问题突出。

为保障新业态劳动者身心健康，今年4月，乾县县委社会工作部整合县邮政业安全发展中心、县中医医院优质资源，启动“关爱新业态·健康有保障”医邮战略合作项目，创新推出快递员“先就医、后付费”专属绿色通道，打造“医邮暖新”特色服务品牌，以全方位、精细化、长效化的暖心服务，守护新就业群体健康，赋能基层治理。

“我们坚持党建引领、资源整合、精准服务、双向赋能的工作思路，搭建医邮共建平台，以专属就医服务、定制健康保障、长效机制建设为抓手，精准破解新业态劳动者就医堵点难点。”10月20日，乾县县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记王国涛介绍，项目通过搭建跨行业协同服务体系，把健康服务精准送到新业态劳动者身边，同时以暖心服务凝聚群体力量，引导新就业群体主动参与基层治理，实现“服务暖心、治理聚力”的双向赋能。

作为“关爱新业态·健康有保障”医邮战略合作实施单位，乾县中医医院立足中医药特色优势，精准对接新业态劳动者职业健康需求，全方位打造专属健康服务体系。

乾县中医医院副院长王正团告诉记者，医院一方面开设专属分诊窗口、张贴绿色通道标识、落实“五优先”服务，简化就医流程、压缩候诊时间；一方面推出针灸、推拿、艾灸等平价中医理疗项目，定制专属优惠体检套餐，常态化开展职业病防治、应急救护知识宣讲，为从业人员建立一人一档健康台账，构建起预防、诊疗、调理、康复一体化的全链条健康服务模式。同时，医院健全“费用结算、隐私保护、专项培训、督查反馈”机制，持续优化服务流程、提升服务质效，确保暖“新”服务落地落细、常态长效。

“县里专门为我们开通了就医绿色通道，我们持卡就能享受专属服务，这让我们多了一份健康保障，工作起来更安心、更有底气。”美团外卖骑手王阿雷说。

据了解，乾县通过党建引领形成医邮共建格局，构建起分工明确、协同高效、闭环管理的服务体系，推动新业态劳动者关爱服务规范化、长效化开展。截至目前，全县已累计向快递员、外卖骑手、货车司机等新业态劳动者发放专属绿色健康服务卡1000余张，为61名从业人员提供了优先就医、专属理疗、便捷结算等暖心服务。

王国涛说，乾县将持续深化党建引领新业态服务治理新模式，不断优化新业态服务体系，拓宽服务覆盖范围，完善双向赋能工作机制，持续做实做细暖心服务、激活治理动能，全力推动新就业群体参与基层治理，以精准暖心服务凝聚治理合力，着力构建共建共治共享的基层治理格局，为县域高质量发展注入源源不断的活力。

安康岚皋县：烟火食堂温暖赶路人

新就业群体在秦巴惠物流有限公司食堂就餐（资料照片）。 受访者供图

在岚皋县，秦巴惠物流有限公司的食堂有着不一样的烟火气。10月21日一大早，蒸笼就冒起热气，饭菜香一直飘到下午。忙完派件、取件的快递小哥，三三两两走进来，端起热腾腾的饭菜，踏踏实实吃上一顿。

“以前一到饭点，我就在街边随便买点凑合一顿，遇上快件多、赶时效，干脆就不吃了。”送了5年快递的张潘说，他常年吃饭不规律，胃里时不时反酸难受。现在忙完早上的活，就可以坐下来吃口热饭。简简单单的热菜热汤，让他从心底生出暖意，感到实实在在被这座城市惦记着。

这份惦记，源自一次接地气的调研。

去年底，岚皋县委社会工作部干部以快递员的身份跟着一线小哥跑单、跟班作业。体验下来，大家真切看到新就业群体的现实处境：快递员、外卖骑手每天奔波在路上，“吃饭难、吃饭贵”是他们的烦心事。

群众的急难愁盼就是工作的发力点。岚皋县委把破解新就业群体就餐难题，列为2026年度“暖新实事”头号民生工程。今年1月，秦巴惠物流有限公司员工食堂正式对外开放，面向全县快递员、外卖骑手推出平价爱心餐。政策补贴落到实处：早餐，企业补贴2元，骑手自己掏4元；午餐，企业补贴8元，骑手自付7元，每份午餐标配一荤两素还有汤，米饭不限量。

考虑到骑手工作时间碎片化，早班、午班错峰上岗，很难卡准常规饭点，食堂特意把供餐时间拉长，每天从6时30分一直开到14时，做到“长流水、不断档”。不管是天刚蒙蒙亮就出门跑早单的骑手，还是正午忙得脱不开身、错过饭点的小哥，过来都能吃上热乎饭菜。

离食堂不远处，是面向货运从业者开放的“司机之家”。长途货车司机涂清兵跑运输十几年，常年辗转各个城市，最发愁两件事：一是路边停车提心吊胆，生怕违章被罚；二是外面吃饭花销大，赶路时大多只能泡桶方便面对付。

“如今再来岚皋，有了落脚的好去处。”涂清兵说，“司机之家”免费提供停车休息、开水供应、手机充电等便民服务。他还可以步行到旁边的食堂吃顿饭。“车子有地方停，人有地方歇，还能吃上热菜热饭，心里是安稳踏实的。”他说。

岚皋对新就业群体的关怀，没有止步于解决“一顿热饭”，而是以此为起点，把温情铺满城市各个角落。

全县布设的14个“初心驿站”，全部配备休息座椅、饮用水、充电插座、应急医药箱、党建读物。骑手、货车司机路过，累了可以进来歇一歇，天寒进屋取暖，酷暑进来纳凉，渴了随时接杯热水，遇上磕碰不适，还能取用应急药品。小小的驿站，成了奔波在外人群的路边港湾。

针对骑手配送停车难、容易违章的现实痛点，岚皋县在城区大型小区周边专门划出“骑手专用即停即走泊位”。8个居民小区试点打造“骑手友好小区”，设置骑手专属停车区域，张贴清晰的楼栋指引示意图，减少骑手找楼、找单元耗费的时间。经测算，平均每单配送能节省5分钟，实实在在减轻了一线小哥的负担。

城市给予的温暖，也换来了新就业群体的真心回馈。如今，全县已有10名骑手化身“移动网格员”，平日里跑街送单的过程中，主动留意路面隐患、邻里矛盾，累计上报道路设施、环境安全等各类隐患信息170余条，主动参与邻里纠纷调解12起。

这份暖心的双向互动，离不开完善的制度的强力托举。今年7月，岚皋县出台《加强新就业群体关心关爱和权益保障的十条措施》，由县委社会工作部牵头，联动交通、市场监管、住建、人社等10多个职能部门协同发力，搭建起“诉求收集—分类交办—限时反馈—跟踪评价”完整闭环工作机制，每季度定期召开部门联席会议。新业态从业者遇到难处，诉求有渠道反映，问题有部门跟进，事事有着落。

一碗热饭的温度，慢慢升腾成整座小城的城市温度。岚皋县用一桩桩看得见、摸得着的民生小事，一个个真切可感的暖心场景，守护着每一位努力打拼的普通人，让每一个为城市挥洒汗水的人，都能收获满满的归属感、获得感与幸福感。

记者手记：愿每一位“城市奔跑者”都被温柔以待

在西安市灞桥区席王街道御锦二路社区采访的时候，一个画面始终留在我的脑海里：一位外卖员匆匆走进“二路暖心角”，坐在座椅上短暂歇脚，暂时卸下一身疲惫。

对于每天奔跑在城市街头的人来说，这短暂的休息显得格外珍贵。

他告诉我，以前等单的时候最怕两件事：手机没电和突然下雨。站没处站、坐没处坐，渴了忍一忍，困了靠墙根儿。如今，街区的“暖心角”里不仅能休息，还有随取随用的头盔、应急药品等物资，让这十几分钟的等待从“尴尬”变成了“喘息”。

来不及问姓名，手机里的取餐提示音响起，他又转身出发。

小小“暖心角”，不大的空间却装下了人与人之间温暖的联结。

从“暖心角”到“微课堂”，从“心理疏导”到“技能培训”，全省各地围绕新就业群体的服务不断探索。越来越多的新就业群体，在繁忙工作中多了一份安全感和归属感，成为基层治理的参与者。

这种转变，不仅让城市更有温度，还让每一位奔跑的人被看见、被尊重、被守护，能够更好地安身、安心、安业。

愿每一位“城市奔跑者”都被温柔以待，愿这样的双向奔赴在三秦大地上越来越多。