春灌时节，渭北旱塬绿意渐浓，一股股清水从机井中涌出，顺着渠道缓缓流进麦田。

4月16日，澄城县安里镇义井庄村村民叶孝民蹲在地头，看着流淌的井水，脸上露出了久违的笑容。他掰着手指头给记者算了一笔账：“现在一亩地浇一次水能省20元，我家3亩地，光浇水就能省60元，一年下来可不是个小数目！”

一亩地20元的差价，看似微不足道，却是渭北旱塬上一场关乎9.5万亩耕地、数十万农民切身利益的深刻变革。澄城县以“小切口”破题，通过收回产权、规范水价、财政兜底等一系列举措，每年为农民节省灌溉成本超千万元，“浇地贵”的难题得到有效解决。

旱塬“喊”渴 农民“浇不起”

时间倒回2025年春夏之交，地处渭北旱塬的澄城县遭遇连续干旱，最高气温飙升至42.7摄氏度。

田间地头，小麦蔫蔫地耷拉着脑袋，土壤失墒速度一天比一天快。以机井灌溉为主的澄城农业主产区用水矛盾凸显：每亩地灌溉次数由每月1次增加到2至3次，灌溉成本成倍攀升，不少农民陷入“浇不起”的困境。

澄城县王庄镇李家洼村种粮大户薛金斗回忆起那段日子，连连摇头。他承包了1000多亩地，主要种植玉米和小麦。“光水费一项就压得我喘不过气。”他说。

旱情像一面“放大镜”，将隐藏的机井管理乱象彻底暴露。为摸清症结，澄城县成立工作专班，用3个月时间摸清了全县农业灌溉机井的真实情况。

“全县共有660眼农业灌溉集体机井，其中正常运行的有635眼，覆盖耕地面积约9.5万亩。”4月29日，工作专班相关负责人向记者介绍，排查中发现部分村集体机井承包合同管理有待规范，存在合同未能及时续签的情况；水价标准不统一，全县机井平均水价每立方米1.3元，最高单价竟达2.5元，差价接近一倍；灌溉成本居高不下，每茬粮食亩均灌溉成本达234元，个别区域更是高达450元，占到粮食毛收入的50%左右。

这些问题叠加在一起，直接提高了农民用水成本。“种地浇水这么贵，这还怎么种？”义井庄村党总支书记廉红斌的一句疑问，道出了当地农民的心声。

靶向破题 给水价“瘦身”

民生痛点就是改革靶点。澄城县没有回避矛盾，而是精准发力，从“产权回收”这个最硬的骨头啃起，拉开了水价改革的序幕。

为确保改革有序推进，澄城县建立“镇街主抓、部门协同、纪法保障”的工作机制，分类施策推进机井产权回收：对合规承包的机井，平等协商、合理补偿后收回；对承包程序不规范、收益处置不合规的，由相关部门介入，倒逼规范、督促收回；对非法侵占集体资产的，依法依规强制收回。

改革难免遇到阻力，但工作专班的态度十分坚决——这些机井是集体资产，必须还给老百姓！

“这次，县里动真格了！”村民语气里满是期待。

“那段时间，我们频繁往返于各村，耐心讲解改革政策，化解群众疑虑。”澄城县水务局农村水利工作站站长惠秦鹏回忆。经过不懈努力，目前全县已成功收回集体机井621眼，实现机井产权、经营权、收益权“三权归集”，为后续规范管理奠定了基础。

机井收回来了，谁来管、怎么管，成为改革的下一个关键。澄城县创新举措，设置机井管护“公益性专岗”，公开选聘242名责任心强、有一定技能的人员上岗，优先吸纳脱贫人口。同时，构建“县级培训、镇级监管、村级落实、岗位执行”的层级化管护架构，与管护人员签订劳动合同，明确操作、收费、报修等具体职责，实现“责任到人、管理到井”。

澄城县冯原镇吉安城村村民梅金海就是从事“公益性专岗”的一员。他站在整洁规范的机井房前，熟练地演示着操作流程：“把闸刀一推，水就能流进田地。到了月底，电管站算出实际电费，我们就按这个数跟群众收取。”

“以前，管护人员工资、机井折旧费，还有管道维修费，七七八八的费用全摊给村民，这也是水价居高不下的重要原因。”廉红斌告诉记者，改革后，这些“隐形加价”被统统砍掉，水价变得清晰透明。

为进一步降低灌溉成本，澄城县强化财政兜底保障：县级财政按每眼机井每年2000元的标准足额拨付资金至各镇（街道），保障机井日常管护。同时，组建专业化应急抢修队伍，确保机井“小修及时、大修有力”，避免因设备故障导致灌溉成本增加。

针对专用变压器“铁铜损耗”推高电价的问题，工作专班对接供电部门，将集体机井专用变压器移交供电公司统一运维管理。移交后，机井灌溉直接执行国家农业排灌优惠电价，不再向群众收取变压器基础损耗费。澄城县365台农业灌溉集体机井专用变压器全部移交县供电部门统管后，年均可为群众减免相关费用200余万元。

“改革后，农业灌溉集体机井的终端水价严格按实际发生的成本电价执行，让农民明明白白用水。”澄城县水务局副局长曹睿表示。

清流润田 算好“放心账”

水价改革好不好，农民的感受是最好的答案。

吉安城村党总支书记李对明算了一笔账，语气里满是欣慰：“水价改革后，农民的灌溉负担减轻了60%。我们村有6800亩耕地，一年光灌溉就能省下130万元。这130万元，无论是给村民分红，还是培育特色产业，都有了底气。”

如今，薛金斗的底气更足了。他笑着说：“水价改革后，灌溉成本降下来了，大伙儿种粮的积极性也高了。”

一组实打实的数据，印证了水价改革的成效：改革后，澄城县农业灌溉集体机井水价平均降至0.65元/立方米；亩均灌溉成本降低117元，每年每茬粮食可节约灌溉成本1111万元，切实减轻了农民负担；随着灌溉成本下降，全县粮食实际灌溉面积增加28%，粮食单产预计提升30%，部分区域作物由一年一熟变为一年两熟，进一步拓展了农民增产增收空间。

一股股清流，映照为民初心。

澄城县副县长惠卓表示：“我们从水价这一‘小切口’改革破题，让‘小机井’持续润泽‘大民生’，让农民的日子越过越红火。”

汩汩清流，浸润着渭北旱塬的田野，也滋养着农民的希望。