入驻秦创原铜川飞地孵化器5个月后，西安邮电大学科研团队创办的铜川之光光电科技有限公司自主研发的超高精度光声光谱气体检测仪填补了国内空白。

“我们研发在西安、生产在铜川，既便于与上下游产业链合作，又降低了生产成本。”4月13日，说起公司发展的关键一步，铜川之光光电科技有限公司总经理、西安邮电大学副教授梁磊感慨不已。

秦创原飞地模式是陕西打破行政区划限制、促进创新资源高效流动的重要探索。这种模式不仅为像梁磊团队这样的科研力量提供了从实验室走向市场的“快速通道”。更重要的是，这样既解决了核心城市创新要素溢出的渠道问题，也为关中平原中小城市承接产业转移、培育新兴产业提供了有效路径。

关中平原城市群是我国19个国家级城市群之一，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。

近年来，陕西因城施策，构建凸显比较优势的创新体系、产业体系、开放体系，持续推进西安、宝鸡、咸阳等关中平原城市产业焕新、存量盘活、有机更新，加速发展动能转换，让发展成果以更加可感可及的方式融入群众日常生活。

因城施策，激活创新新动能

4月13日，在位于西安高新区的陕西莱特光电材料股份有限公司（以下简称“莱特光电”）展厅，一瓶瓶曾“比黄金还贵”的OLED粉末静静陈列。这些材料经复杂工艺转化为红、绿、蓝三色发光源，点亮了全球主流品牌的显示面板。

“OLED材料无需背光源，能够让屏幕更轻薄、色彩更艳丽，还具备可折叠特性。”莱特光电副总经理孙占义说，依托有机合成底层能力，公司正将技术应用至医药中间体领域。

作为国家级制造业单项冠军、陕西省光子产业链“链主”企业，莱特光电用6年时间打破国外垄断，实现OLED终端材料规模化量产。

“从0到1”，往往意味着从无到有的艰难跨越。这背后，是西安市独创的“同源共链”产业发展模式，更是关中平原城市群产业协同创新政策的生动实践。

依托关中平原城市群产业协同创新政策，西安与周边城市强化分工协作、优势互补，推动创新链与产业链深度融合，构建起上下贯通、协同联动的产业创新体系。

以汽车产业为例，陕西加快推进“一核多点”布局，西安与宝鸡形成错位发展、协同推进格局——西安聚焦新能源整车与高端研发，宝鸡发力乘用车、商用车及核心零部件制造，产业链紧密衔接、协同效应不断显现。

依托吉利、陕汽等龙头企业，宝鸡持续壮大汽车及零部件产业，逐步构建起涵盖发动机、车桥等核心部件的完整产业体系，本地配套能力显著提升。

“近三年，宝鸡整车年产量从15.6万辆增至24.22万辆，增长55.26%，年产值从507亿元增至670亿元，增长32.15%。”宝鸡市汽车产业发展促进中心主任纪建平说。

开放赋能，拓展创新新空间

4月10日，在位于咸阳市武功县的陕西昂煦生物科技有限公司（以下简称“昂煦生物”）生产车间，一批刚下线的菌菇类提取物打包完成，即将发往美国。

昂煦生物是专注于天然产物有效成分提取分离的国家级高新技术企业，70%的产品远销海外。

“我们借助阿里国际站和西安国际港打通外销渠道，在美国洛杉矶建成投运海外仓与展示中心，持续深耕海外市场。”昂煦生物相关负责人史高峰介绍，去年企业产值突破3700万元。

从“买西北·卖全国”到“卖什么·造什么”，再到“武功产·武功造”，武功电商的迭代升级离不开关中平原城市群开放型经济政策的强力支撑。

近年来，依托城市群跨境电商协同发展政策，武功县联动西安国际港、咸阳航空港，形成聚合人流、物流、资金流的成熟模式，构建起覆盖生产、仓储、销售、物流的全链条跨境电商生态体系。

在关中平原城市群加速融入共建“一带一路”大格局的进程中，作为中国农科城，杨凌示范区以农业科技为纽带，落实国家农业对外开放合作政策，依托关中平原城市群农业协同创新政策，与西安、宝鸡、咸阳等地建立农业技术共享机制，推动智慧农业、无土栽培等技术跨区域推广。

“我们引进荷兰温室技术，并结合自主研发的物联网系统，形成了适合中国国情的智慧农业解决方案。”杨凌智慧农业示范园技术负责人李军介绍，该系统已输出至多个国家。园区内，来自巴基斯坦的留学生阿里正在学习水肥一体化技术。“我要把这里的技术带回家乡，让更多农民受益。”阿里说。

协同聚力，塑造创新新优势

作为关中平原城市群核心引擎，西安发挥“策源地”“强磁场”作用，周边城市立足禀赋主动融入分工体系，探索形成“西安研发+周边转化”“西安制造+周边配套”的协同路径，推动创新资源跨区域高效流动。

在陕西聚高增材智造科技发展有限公司，陕西省第十八届运动会会徽与吉祥物“麦穗儿”正加速生产，公司已调配200台设备投入运行。自2013年建设以来，渭南高新区3D打印产业培育基地已集聚近百家企业，持续推进创新资源整合。

2019年，渭南在西安设立创新创业孵化器，率先探索“飞地孵化”模式，这是关中平原城市群“跨区域协同创新”的成果之一。依托这一模式，渭南打破行政区域限制，借力西安的人才、技术、资金优势，弥补自身创新资源短板，实现“研发在西安、转化在渭南”。

“2025年，我们联动各县（市、区）及园区，推动10家科技型企业在渭南落地。”渭南（西安）创新创业孵化器相关负责人表示，这些企业集中在高端装备、新材料、生物技术等领域，进一步强化了区域协同发展格局。

从西安探索“同源共链”实现技术突破，到宝鸡以智能化改造激活传统工业潜能；从武功跨境电商链接全球市场，到杨凌以农业科技拓展国际合作，再到渭南、铜川通过“飞地孵化”推动创新要素跨区域流动，协同创新、联动发展的新图景加快形成。

截至目前，关中平原城市群经济总量是规划批复时的1.8倍，城镇化率提升至65%以上，城市群内已构建起“政策协同、产业协同、技术协同、人才协同、要素协同”的多元协同体系，打破行政区域壁垒，推动创新资源高效流动、优化配置，为高质量发展注入不竭动力。

（记者 刘坤 琚鹏飞 赵杨博 陈宏江 马腾 李静茹）