3月9日，在咸阳怡康石油钻采配件厂厂区内，新能源车辆在忙碌运输。

3月9日，咸阳高新区两寺渡村城中村改造项目现场施工井然有序：12米高的绿色幕墙持续喷淋降尘，自动清扫车在路面巡回作业，一墙之隔的居民区和学校安静和谐。

这个项目是咸阳市首次应用抑尘喷雾幕墙新技术防治大气污染的项目，也是全市大气污染治理工作的一个缩影。

去年，咸阳市在全国率先出台大气污染防治基本履职事项清单和配合履职事项清单（以下简称“两张清单”），明确41个市级部门共394项履职事项，构建起各负其责、协同高效的大气污染综合治理工作体系。

合力之下，蓝天更蓝。2025年，咸阳市交出一份亮眼的空气质量改善成绩单；“十四五”末相比“十三五”末，空气质量综合指数从5.36下降至4.328，改善幅度达19.25%。

理职责：

首创“两张清单” 理清千头万绪

2025年，咸阳市委编办会同市生态环境局，编制了大气污染防治“两张清单”，推动治理触角延伸至每一个角落。

“我们全面梳理39部相关法律法规，以及省、市出台的41份规范性文件，形成‘两张清单’，进一步理清职责，解决部门职能不明、权责边界不清、协同不畅问题。”咸阳市委编办相关负责人马巍英说。

去年3月起，咸阳市委编办抽调多部门骨干成立工作专班，先后三轮征集意见建议，特别针对燃煤控制、祭祀焚烧等21项争议事项，进行反复协调。

最终，“两张清单”明确了35个部门的137项“必须为”事项，作为各部门开展工作的基础依据；围绕燃煤源等8类污染源及夏季臭氧污染等2个重点管控时段，明确了13个牵头部门和31个配合部门共同承担的257项“共同为”事项，构建起行业领域大气污染防治的完整工作链条。

“以生物质综合利用和禁烧为例，‘两张清单’首次以规范性文件形式明确市农业农村局为该项工作牵头部门，承担生物质综合利用、清运处置等职责，压实了工作责任。”马巍英说。

“以前，我们在开展工作时存在监管真空地带。现在，‘两张清单’明确了模糊事项，促进了工作的稳定开展，为长效治理奠定了坚实基础。”咸阳市农业农村局相关负责人说。

抓落实：

“纸上”落到“地上” 单打变为协同

3月9日，在咸阳高新区两寺渡村城中村改造项目现场，项目负责人刘进轻点手机，轻松操控着抑尘喷雾幕墙的升降。

“幕墙全长1600米，可分段开启智能喷雾系统和自动抑尘网系统，有效减少施工扬尘污染。”刘进说。

“去年以来，我们积极履行‘两张清单’要求，强化体制机制创新，推进技术创新和精细化管理，确保扬尘治理无死角、全覆盖。”咸阳市主城区扬尘治理工作专班办公室相关负责人说。

“‘两张清单’针对散煤治理等18项职责易交叉争议事项，合理分配责任；针对高耗能行业升级改造等监管事项落实不实问题，明晰监管主体。这有效推动了各部门工作的相互配合和系统落实。”马巍英介绍。

“现在，部门之间减少了推诿扯皮，加强了联系沟通。在‘两张清单’基础上，我们持续创新举措，统筹兼顾好经济发展与民生需求。”咸阳市主城区扬尘治理工作专班办公室相关负责人表示。

据介绍，为构建扬尘治理一体化综合监管体系，去年以来，咸阳市主城区扬尘治理工作专班结合实际，创新制定了多个指导性文件，建立了扬尘治理“目标、责任、措施”工作体系，形成“三色督办”“约谈帮扶”“曝光台”等9项机制，凝聚了扬尘治理工作合力。

出实效：

兼顾民生发展 刷新“蓝天”纪录

3月9日，在咸阳怡康石油钻采配件厂厂区，一辆载重20吨的电动运输平板车正在忙碌运输。厂区内的作业车辆已全部更换为新能源车。

这家有着30多年历史的老企业，在去年将环保绩效由B级提升至A级。这正是“两张清单”带来的看得见的变化。

“以‘两张清单’为依据，我们持续推进‘分类整治保留企业污染治理设施升级改造’工作。”咸阳市生态环境局规财科副科长王甜甜介绍，“针对企业在绩效升级过程中遇到的技术瓶颈、标准把握不准等问题，我们采取‘专家上门+精准对接’的方式，提供全方位的帮扶指导。”

“升级后有着实实在在的好处！”该厂副厂长刘天武感叹，“现在，我们可以在重污染天气红色预警下自主减排，不影响生产进度。”

咸阳市深入开展企业环保绩效“创A增B减C清D”行动，2025年度新增绩效先进企业49家，为全省最多，累计102家，占可评级企业的16.7%，占比居全省前列，行业覆盖面最广。

“我们将持续以‘减污降碳协同增效’为要求，坚持打赢空气质量改善进位翻身仗。”咸阳市生态环境局副局长豆建超表示。

2025年，咸阳市环境空气质量改善取得多项新突破——首次实现全指标同比改善、首次实现臭氧达标、首次优良天增幅排名全省第一、首次出现连续81天优良天。

此外，空气质量综合指数和6项指标均达到历年最优水平；优良天达到历年最好水平；臭氧污染天数降至历年最少；单日空气质量指数最低达到20，为历年最优。