2025年，在省委坚强领导下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，依法接受省人大及其常委会监督，凝心聚力、务实创新，深入推进法治政府建设，如期完成五年规划重点任务，为全省经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

一、强化组织领导，统筹推进法治政府建设走深走实

（一）坚持思想引领。省政府带头学习习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实工作。全省各级政府及其部门认真组织学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，全省组织专题培训2100余场次，教育引导干部群众深刻领悟习近平法治思想的真理伟力。

（二）压实主体责任。开展省级层面述法点评工作，延安市、宝鸡市、省文化和旅游厅主要负责同志现场述法，示范带动市县两级党政主要负责人述法点评实现全覆盖。认真落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，全省行政机关负责人出庭应诉率达到100%，329名行政机关主要负责人出庭应诉，4.1万余名国家机关工作人员参加旁听庭审。

（三）完善推进机制。深入推进法治政府建设督察，深化法治督察与纪检监察监督、法律监督协作配合机制，建立“法治督察+执法监督+行政复议”协作监督机制，对不依法行政典型案例开展专项督察和个案督察。完善法治政府建设调查评估和通报机制，常态化开展群众满意度调查，实现连续四年提升。扎实推进法治政府建设示范创建工作，宝鸡市、渭南市富平县和西安市未央区成功创建第三批全国法治政府建设示范地区和项目。

二、全面依法履职，以法治赋能高质量发展

（一）加强政府立法工作。印发《省政府立法项目征集论证办法》，制定修订省政府规章7部，清理不符合民营经济促进法要求的规章和规范性文件20件。新增69个省级基层立法联系点，县级区域实现全覆盖，公众参与立法渠道不断拓宽。

（二）提升行政决策水平。举办法治专题讲座，省政府领导班子集体学法2次，组织31.23万名国家工作人员参加学法用法考试。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立行政规范性文件备案审查协同联动机制。全省完成合法性审核文件7429件、备案审查文件635件。充分发挥政府法律顾问作用，为57件省政府重大决策及涉法事务提供法律意见和处理方案。

（三）优化法治化营商环境。发布民营经济领域重点产业预防性合规指引，组织300余家律师事务所结对服务600余个省级重点项目。建立“法企对接”长效机制，办理涉企案件2.9万件，标的额530亿余元。排查清理市场准入壁垒，通报营商环境反面案例22个，全省民间投资增长4.6％。

（四）强化政务服务效能。推进数字政府一体化平台建设和应用，提升政务服务、协同办公、资源管理质效，推行12345热线“接诉即办”等改革举措，上线运行“高效办成一件事”39项，建成全省“一张网”公共资源交易平台，“三秦医助”“智慧民政”等通用系统上线。

（五）提高突发事件应对能力。完善突发事件应急响应机制，稳妥化解地方政府债务、中小金融机构、房地产等重点领域风险，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生重大及以上事故。建成省市县应急指挥通信网，有效应对各类自然灾害，救助受灾困难群众252.7万人。全面推进信访工作法治化，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事案件、治安案件分别下降15.9％、13.3％。

三、强化行政执法，全面推进严格规范公正文明执法

（一）健全制度机制。出台《陕西省提升行政执法工作质量指引》，制定省级行政裁量权基准7107项，组织3.7万余人参加行政执法人员资格考试。建成行政执法和执法监督一体化平台，8个重点执法领域上线试点运行。在全国率先出台《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，有效提升法律实施效能。

（二）创新方式方法。加强重点领域执法，常态化整治秦岭“五乱”问题，依法开展鸟类与野生动物保护、秦岭违规穿越探险整治行动，开展“守护消费”铁拳行动、“平安原野-2025”专项行动，严厉打击违法犯罪。推行“差异化”执法与“非现场”监管模式，开展“监督+服务”模式与渐进性执法，提升执法精准度和公信力。

（三）规范涉企执法。聚焦“三个重点”“四项机制”，同步部署省市县乡四级涉企执法规范工作，畅通20条线索收集渠道，纠治问题3300余个，全省行政检查案件数、罚没款收入、发现问题率实现“两降一升”，为企业挽回损失42.68亿元。实行“综合查一次”，涉企行政检查同比下降65.2%。

四、坚持人民至上，提升普法依法治理效能

（一）深化法治宣传教育。评选年度“法治人物”“法治事件”，举办高校法治文化宣传季、新媒体普法大赛等活动，打造“每日法治金句”“天天学法”特色普法栏目。“三单两书”普法工作制度和“立体化法治宣传格局”荣获全国法治创新案例。西安市雁塔区、安康市石泉县获评首批全国守法普法示范县（区）。

（二）加强行政复议工作。建立省政府行政复议委员会，推行“在线复议”“掌上复议”，全省新收行政复议案件19212件，复议与诉讼比为2.12∶1，调解率21.24%，纠错率16.54%，案结事了率86.32%，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。强化类案规范和个案纠错，制发行政复议意见书91份，从源头预防和减少行政争议。

（三）有效化解矛盾纠纷。深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，印发《关于进一步完善新时代矛盾纠纷大调解工作格局的实施意见》，深化各类调解衔接联动，省市县三级调解协会实现全覆盖，排查各类矛盾纠纷18.6万余件，化解率98.3%。建成调解优先、分层递进、衔接配套的商事纠纷化解体系。全面完成西安仲裁委改革，2025年受案5778件、标的额219.59亿元，同比增长5.4%和38.5%。

（四）优化公共法律服务。开展公共法律服务助企和规范法律咨询服务机构、“公证规范优质”等专项行动，加强司法鉴定行业专项治理。深化法律援助“一群体一品牌”建设，建成“智慧法援”平台并实现案件全流程网上办理。成功举办第七届香港法律服务论坛、2025欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分会，法律服务对外交流合作进一步加深。

全省法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些不足：主要是新兴领域、重点领域立法供给仍需加强，立法精细化水平有待提升；法治化营商环境优化仍有空间，部分基层涉企执法不够规范；一些基层政府重大行政决策程序意识和能力需进一步提升，法治赋能基层治理效能有待增强等。

2026年，省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，围绕深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，扎实推动法治政府建设走深走实。一是深化习近平法治思想的学习宣传、教育培训、研究阐释和贯彻落实。二是聚焦重点领域、新兴领域加强“小快灵”“小切口”立法。三是优化行政执法和执法监督一体化平台功能，推动非涉密执法领域全部上线运行，规范高频执法事项，整治涉企乱收费行为。四是以“高效办成一件事”为抓手优化政务服务，持续优化法治化营商环境。五是推动“半小时公共法律服务圈”提档升级，推进实体、热线、网络三大平台数智化赋能。六是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动各类调解精准发力、提质增效，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供有力法治保障。