原标题：陕西坚持以“高效办成一件事”为抓手，加强协同、突破壁垒，不断提升政务服务效能 办好“一件事” 服务大民生

3月2日，群众在西安市新城区政务服务中心“高效办成一件事”服务专区办理事项。 记者 陈玮摄

2月28日，汉中市政务服务中心工作人员指导群众使用“高效办成一件事”系统办理事项。 记者 陈玮摄

西安市民李维军想开一家砂锅店，3月2日，他来到西安市新城区政务服务中心咨询。办此类事项涉及食品经营许可、门头牌匾备案、消防安全检查等多个环节，李维军做好了打“持久战”的心理准备。

工作人员了解到李维军的需求后，告知他所办的事项属于开办餐饮店“一件事”范畴，并直接将他引导至“高效办成一件事”服务专区。在帮办代办员的指导下，李维军录入信息、提交材料，很快就完成了所有流程，等待后续实地踏勘等流程结束后，便可线上领取电子证照。

政务服务关乎政府职能转变与行政效能提升，影响营商环境和高质量发展，同人民群众的生活品质密切相关。政府工作报告提出，以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。

近年来，陕西坚持以“高效办成一件事”为抓手，强协同、破壁垒，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升，不断增强群众和企业的办事满意度、获得感。

聚焦集成办

持续减材料优流程

“高效办成一件事”是国家从群众和企业需求角度出发，将需要多个部门办理或跨层级办理关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，对传统流程进行系统性重构，旨在通过这样的改革，让群众和企业以最小精力、最快速度、最少环节完成事项办理。

个人的出生、教育、就医、养老，经营主体的准入准营、招聘用工、工程建设……围绕个人、企业的全生命周期办事需求，陕西不断强化机制、平台、数据、窗口等支撑，着力破解条块分割、数据壁垒、权责交叉等深层问题，按年度分批次压茬推进国务院下发的“高效办成一件事”重点事项落地实施。

以新生儿出生“一件事”为例，此前，新生儿家庭在迎接新生命到来的同时，还需在规定时间内给孩子办理相关手续，面临“多部门跑腿、多材料重复、多窗口排队”问题。如今在陕西，办理出生医学证明、预防接种证、户口登记、医保参保登记、社保卡申领、生育医疗费用报销等多个民生事项被整合成“一件事”，多地还将服务前置到医院，实现涉新生儿的一系列事项就近一次申请、一站办结。

此外，陕西积极引导省级部门和各市（区）探索创新，从群众和企业的视角出发，聚焦高频事项，拓展更多应用场景，分类打造陕西“高效办成一件事”服务体系。

陕西高校众多，每年有大量毕业生。为做好就业服务工作，省级层面推出了高校毕业生就业公共服务“一件事”，可一站式高效办理就业创业、户口迁移等与高校毕业生息息相关的多个事项。目前，该特色事项已接入国家政务服务平台。

作为劳务输出大市的安康，市本级探索推出人力资源服务许可“一件事”特色服务事项，通过数据共享、表单整合与环节合并，申报材料由原先的48份精简至23份，办理时间从承诺的25个工作日压缩至12个工作日，审批效率提升超50%。

做好“秦务员”

优化政务服务渠道

落实“高效办成一件事”要求，推动各类事项不仅“能办”，还要“易办”“好办”，需要切实加强政务服务渠道建设，着力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众和企业诉求“一线应答”。

陕西依托全国一体化政务服务平台，持续抓好全省一体化政务服务平台“秦务员”建设，坚持窗口端、电脑端、移动端、自助端“四端”联动，打造线上线下相统一、贯穿省市县乡村五级的政务服务矩阵。依托该平台，全网通过身份统一认证、事项标准化管理、业务流程精简优化、政务数据汇聚共享，为群众和企业提供“马上办、网上办、就近办、一次办”等更优质的服务体验。

窗口办事能力持续加强。截至目前，各市（区）共150个政务服务大厅已全部接入线下大厅收件系统，实现线上线下融合办理，群众和企业办事便利化程度持续提升。

线上办事更便捷。“上大学时考证报名、查成绩，了解就业政策信息，都用‘秦务员’App。去年6月毕业后，申请在西安落户、租房子、缴纳水电费，还用‘秦务员’App。这个App集成了各类别办事端口，很好用。”西安工业大学毕业生刘韬讲述线上办事的便利。

自助端服务不断延伸下沉。为了延伸服务链条，陕西创新将政务服务终端搬进商场、银行，实现服务空间与民生需求的精准对接，群众直言“逛个街就把事情办了”。西安高新区、西咸新区等地在产业园区、企业聚集区设置政务服务驿站，将政务服务窗口直接推至“生产车间门口”，让企业不出园区便可办事。

从细处着手

推出更多暖心服务

政务服务改革，除了需要完善的顶层设计，还需要从细处着手，用更优的服务提升群众和企业的满意度。在陕西，各地正在以群众需求为导向，以深化“三个年”活动为抓手，不断创新服务模式。

在优化大厅服务方面，陕西多地推出“潮汐窗口”，通过动态增设窗口和调配服务人员，有效分流办事群众，减轻常规窗口压力，从而提高整体办事效率；实行“延时服务”“周末‘不打烊’”制度，有效解决群众“上班时间没空办、休息时间没处办”的困扰。

“主动上门服务”也是一大亮点。西安经开区行政审批服务局在秦创原新材料产业园设立政务服务驿站，通过上门问需、上门取件和上门送证照“三个上门”服务，打通服务的“最后一公里”；渭南市行政审批服务局组织项目手续帮办服务小分队，以“送政策、优服务”为宗旨，深入部分重点企业、重点项目所在地，面对面解读最新惠企政策，点对点梳理项目审批堵点。

此外，各地推出的集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新做法，都在降低企业资金和时间成本方面产生明显效果。

在西凤酒10万吨优质基酒生产及配套项目审批中，宝鸡市创新实施“标准地+承诺制”，将环评报告书审批从60个工作日压缩至5个工作日，审批时限压缩92%，为项目早开工、早投产赢得了宝贵时间。

陕西还依托12345热线打造全省政务服务“总客服”，建立健全“接诉即办”机制，及时响应、高效受理群众和企业咨询、投诉、求助、建议等各类诉求。

《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“健全‘高效办成一件事’重点事项常态化推进机制”“完善惠企政策直达快享、免申即享机制”“‘以用为本’推进数字政府建设”。新征程上，陕西将狠抓各项改革措施落实，让群众、企业在办事中感受到实实在在的变化，让改革红利持续滋养民生土壤。