安全是发展的前提，发展是安全的保障。“坚持统筹发展和安全”，是党的二十届四中全会提出的“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则之一。省委十四届九次全会审议通过的《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“在提升全域本质安全水平上取得更大突破、争做西部示范”列为主要目标之一。全省上下要深刻把握发展和安全的辩证统一关系，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，确保“十五五”时期经济发展始终在安全环境中稳步推进。

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持统筹发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期，陕西认真贯彻落实党中央决策部署，切实在发展中固安全、在安全中谋发展，社会大局保持和谐稳定，党建引领基层治理效能显著提高，信访工作法治化扎实推进，防范化解重大风险有力有效，平安陕西、法治陕西建设成效明显，安全发展根基更加牢固。

“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我们必然会遇到各种风险挑战。越是充满艰难险阻，越要把握好时与势，坚定信心向前进。全会以更高标准和要求对全省安全工作作出安排：维护国家安全体制机制更加完善，公共安全体系进一步健全，重大风险防范能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著提高，社会治理水平进一步提高，安全保障更加有力，更高水平平安陕西建设扎实推进。

要强化制度约束。本质安全水平提升是一个从根本上解决问题的过程，要靶向发力、标本兼治。要以健全责任制为重点完善各领域安全制度体系，以落实责任制为抓手促进各方面安全举措落地见效。落实国家安全责任制，推动维护国家安全工作协调机制高效运行。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，不断提高系统安全性。

要强化能力建设。重点区域安全对全域安全至关重要。制定好重点区域重点领域安全专项规划，有助于更好守住不发生系统性风险的底线。要持续提升政治和意识形态、经济金融、粮食能源、公共安全、安全生产等领域风险隐患的防范化解能力，尤其要加快提升重大风险处置能力、新型风险感知能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，确保各类风险可控、可化解。

要强化基层基础。加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。要把推动资源管理力量下沉和支持鼓励群众依靠自身力量解决安全治理问题结合起来，扎实做好基础性日常性预防性工作，不断夯实安全稳定根基，构筑保障更为有力的新安全格局。

发展是硬道理，安全也是硬道理。迈向“十五五”，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，无惧风雨、闯关夺隘，把全会决策部署落到实处，推动全省经济社会沿着高质量发展的轨道行稳致远。