7月11日，西安市临潼区交口街道高铁村的集中托管农田里，村民在清苗（资料照片）。 通讯员 王三合摄

“土地托管后，省心又省力，收入还增加了。”7月10日，在铜川市王益区农事综合服务中心分红现场，王益街道义兴村村民孙小军说。

当日，王益区4个行政村288户村民共领到58万元分红款。

这一幕是陕西推进土地托管，实现企业、农民、集体三方增收的一个缩影。

近年来，陕西积极探索土地托管模式，将一家一户分散的土地集中起来，由专业服务组织统一耕种、管理和收获，有效解决了农村劳动力不足、土地碎片化等问题，促进了农业增效、农民增收、农村发展。

托管服务，作业高效收益稳定

今年遭遇旱情，部分农田产量受到影响，但义兴村村民因一份特殊的协议经济上没有受损。

“我们和农户签了保底协议，每亩地每年保底分红350元。不管收成如何，这笔钱都雷打不动。”王益区农事综合服务中心负责人郑学锋介绍，“今年，小麦亩产虽比往年有所下降，但通过规模化作业和统一采购农资，成本降低了20%，整体收益稳定，农户的收益没受多大影响。”

据了解，王益区探索“农事综合服务中心+村集体+农户”模式，整合了4个行政村的2800多亩土地，交由王益区农事综合服务中心托管。孙小军给记者算了一笔账：“以前，家里8亩地分散在三四块坡地上，耕种、收割、打药全靠人力，一年到头落不下啥；现在，土地托管给服务中心，从种到收服务中心全包，自己可以出去打工，增加经济收入。”

“签了保底协议，收成再差，收益也有保障。”孙小军说，“过去，一亩地光施肥就要花140元。现在，地交到服务中心进行统一管理，施肥成本降到了每亩110元，人工成本也低了，作业效率更高了。”

规模经营，农业效益再提升

近日，在西安市临潼区交口街道高铁村集体经济组织“托管”分红现场，150余户村民领到分红款后喜笑颜开。

“以前，我家地块分散，春管时打药、施肥、浇水很不方便，每年小麦总产量不超过4000公斤。今年土地托管后，小麦产量超4800公斤，省了时、省了力，效益还增加了。”初尝土地托管甜头的村民宋爱莲说。

“通过探索‘党组织+龙头企业+合作社+农户’的生产经营模式，村里与龙头企业签订单，探索建立利益联结机制，通过大田托管等方式实施规模化经营，收效明显。目前，村里共有1700亩耕地被托管，从种到收全部由合作社委托的农业生产服务主体负责，村民不需下地干活就能按收成领到分红。”高铁村党支部书记李林说，合作社将散乱的土地进行统一整合、统一经营、统一承包，生产的粮食归农户所有。

据测算，托管后的土地亩均用种量减少2.5公斤、用肥量减少5公斤、机械使用费减少80元，再加上每袋化肥便宜10元、每公斤种子便宜0.2元，每亩地的成本降低至少200元。

同时，土地托管将以往小地块之间的田埂、垄沟整平，消除了田坎间的“沟壑”，耕地多出400多亩，种粮大户亩均小麦增产75公斤以上，亩产效益与耕种成本的“一升一降”，带动农民大幅增收。如今的高铁村，曾经的“补丁地”“巴掌田”没了，取而代之的是集中连片、设施完善、抗灾能力强的高产田。

创新模式，助力乡村振兴

佳县积极探索建立政府补贴费用、部门提供技术指导、龙头企业订单式保底收购、新型经营主体共同参与、村集体中间服务沟通、农户积极托管的农业生产社会化服务，逐步形成“村集体+农户”“主体+村集体”“主体+农户”的多种托管运营模式。2024年，佳县托管服务面积突破17万亩次，辐射带动农户2万余户，户增收1000元至1万元不等，5家集体经济合作社均增收近3万元至5万元，实现了“村社农”“1+1+1>3”的三方共赢局面。

与此同时，佳县针对干旱少雨、水资源短缺、春季播种难、作物产量低且不稳等问题，创新构建具有黄土高原特色的农业服务体系，通过旱作区机械化全膜深沟探墒播种高产技术实现自动铺膜全覆盖，机械化率达90%、土壤水分生产率提高12%以上、作物产量增加15%至32%，有效减轻农户90%的劳动压力。

统计数据显示：截至2024年底，陕西省培育各类农业社会化服务组织3.7万个，农业生产托管服务面积5825.1万亩次，服务农户264万户，实现营收43.6亿元，服务领域涵盖三大主粮和苹果、猕猴桃、花椒等特色产业……

“从过去单打独斗的小农户经营，到如今服务带动的适度规模经营，农业社会化服务的蓬勃发展有效保障了粮食安全。如今，陕西正以农业生产托管为重点，推动农业社会化服务提质扩面，持续撬动乡村全面振兴的‘大变革’。”省农业农村厅相关负责人表示，延安市黄龙县、渭南市临渭区和合阳县、宝鸡市陈仓区、榆林市靖边县等地探索出的“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等模式，正在成为陕西农业增效、农民增收、农村发展的新引擎，持续为乡村振兴注入新活力。