改造后的西安市幸福林带（资料照片）。 受访单位供图

原标题：2025年全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户——城市更新 生活更“美”

5月27日，清晨的阳光洒在西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场上，65岁的退休工人张建国和邻居们正在打太极拳。

这个建于20世纪90年代的老旧小区，改造后焕然一新：住宅楼黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成了透水沥青路面，就连楼栋间的空地也变成了口袋公园。

“老房子现在住着很舒坦。”张建国指着改造后的社区说，“邻居还是老邻居，但公共空间和绿化增加了，车位和便民生活设施也增加了，大家都很高兴。”

好房子托起百姓安居梦

当前，一场关乎千家万户的老旧小区改造工程，正在三秦大地进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

在老旧小区整治改造过程中，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等。“关注居住痛点，老房子才能改到居民的心坎上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市按照“一年有突破、两年补短板、三年大改观”的目标，结合年代、群众改造意愿等实际情况进行优先排序，编制城六镇老旧小区改造“十四五”规划、三年计划和年度计划，分步骤推进实施，确保应改尽改。宝鸡市对无法实现专业物业管理与业主自管的小区，由社区兜底，通过组建、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江新区开创了以“政府搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来的首批电梯加建……这些带着民生温度的创新实践，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求的最好诠释。

2021年至2024年，全省新开工改造小区10460个，涉及居民112.16万户，累计完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新激活城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个由西北第一印染厂旧厂房改造而来的文创园区里，斑驳的水磨石地面与先锋艺术展相映成趣，粗犷的工业风建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺九路，无论是午夜还是清晨，都能听到纺织厂铁路专运线上的火车鸣笛声，看到三班倒的“纱女”从工厂走出……

这样“腾笼换鸟”的故事在陕西不断上演。

漫步西安老菜场市井文化创意街区，以老厂房为背景的文艺小店各有特色，在每一家都有可能发现惊喜。摄影展览、街边集市等新元素加入，文创、茶咖等新业态萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中，变过去的‘拆改留’为‘留改拆’，保留了一批老街区、老厂区，留住了原住民和烟火气，并通过合理利用让历史文化资源‘活’起来，在活化利用中焕发新的生机。”省住建厅城建处负责人说。

宝鸡市将抗战时期的“窑洞工厂”改造成抗战工业遗址公园；铜川市陈炉古镇在“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板面层，新增花箱、庭院灯以及停车场；延安市将废弃的石油仓库打造成红色研学基地……

更深刻的变革发生在城市重塑方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间具备商业、停车、管廊等功能，地上打造生态绿廊，绿化覆盖率高达85%，为市民提供宜人的休闲环境；韩城市通过“微改造”完善古城基础设施，让明清建筑群重焕生机。

“十四五”期间，全省共实施老旧街区、厂区改造类项目173个，完成投资162.37亿元。

文脉传承提升城市精气神

5月1日，华灯初上，西安城墙永宁门下，《梦长安——大唐迎宾盛礼》实景演出上演。大唐盛世的画卷在砖石上徐徐展开。

来自杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯的文物展示震撼多了。我们仿佛穿越时空与历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持守正创新。用时10个月，陕西古建园林建设集团有限公司施工员俱晨阳和他的团队将西安市碑林区一座有150年历史的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如木材补配构件须与原材质保持一致，并严格控制含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来，省住建厅先后开展7批省级历史文化名城名镇名村街区申报认定工作，组织编制《陕西省城乡历史文化保护传承体系规划纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化背景、原有功能等方面，对12个历史文化厚重、地域特色鲜明的历史建筑进行“体检”、评估、测绘、建模，并挂牌保护。

“在修缮过程中，我们采用传统技法，就地取材，突出古建筑的原始风貌和古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下，我们对老化的水电管线进行整理更新，既让古建筑在新时代焕发生机，又留住原汁原味的记忆。”白河县住建局局长雷勇说。

榆林市针对老城区风貌混杂、密度过高等问题，编制城市更新技术导则，逐步解决“千城一面”难题。例如，东沙文体馆项目充分融合榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面和清水混凝土工艺，既彰显古城风貌，又突出现代功能；榆溪河南段生态公园以“记得住的乡愁”为主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水长廊。

从民生改善到文化传承，再到治理创新，陕西的城市更新正在书写新时代的精彩画卷。