“持续整治形式主义为基层减负，持续发力破解‘小马拉大车’问题，让社区干部能轻装上阵，把更多精力放在为群众服务上。”6月5日，西安市阎良区新华路街道红旗社区党委书记赵玮在同记者交流时表示。

不久前，红旗社区在社区广场举办“微笑日”便民公益市集活动，义诊义剪、政策宣传、需求登记……每个“摊位”前都聚集了很多居民。提供义剪服务的志愿者王国英表示，为基层减负，最明显的感受就是社区工作者登门拜访、上门回访的时间更多了，服务群众的能力提升了。

2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，立起长期有效的铁规矩、硬杠杠。今年初，陕西将党建引领基层治理纳入“八场硬仗”之一，以“轻车、壮马、畅路、聚力”为工作思路，集中破解基层治理“小马拉大车”问题。

“轻车”减负：让干劲更足

5月7日，记者在红旗社区看到，社区门口挂着党群服务中心、社区党组织、居民委员会、居务监督委员会、新时代文明实践站5块标识牌。社区各办公室门外，原本挂满了大小不一、材质各异的牌子，如今这些牌子基本被摘下。

清理“滥挂牌”，不仅是卸下一块牌子，更重要的是卸下压在基层干部肩头不合理、不必要的负担。

赵玮介绍，以前，社区要开亲属关系证明、死亡证明等各种证明。有时候居民摔倒了，保险公司也要居民到社区开证明。光开证明就耗费了社区干部许多精力。

“轻车”减负，需要厘清权责边界，真正为基层松绑。

阎良区发布街道履行职责事项清单。赵玮说：“根据清单，哪些事项由社区履行，哪些事项由我们配合履行，一目了然。通过明确权责边界、规范权力运行、优化服务流程，我们工作目标定位更加精细化，更专注于服务群众。”

按照省上文件精神，各地积极编制符合实际的权力职责清单目录。宝鸡高新区目前累计优化区级事项374项、镇级事项54项；制定《村社区工作机制指导目录》，明确村级服务事项33项，同时按照“权随责走、费随事转”的原则，强化基层经费保障。

“壮马”赋能：让阵地更强

“咱们把问题议一议，看看如何解决问题还能不伤和气。”5月9日，在红旗社区的“红色议事厅”，社区两委成员、物业工作人员、业委会成员和居民代表议事协商。

“红色议事厅”是红旗社区居民解决问题的主阵地。从邻里纠纷到小区配套设施建设，只要是群众的“心头事”，都可以在这里协商解决。

加强社区阵地建设，是持续推进“壮马”赋能的重要抓手。

红旗社区党群服务中心总面积约900平方米，其中社区办公面积约80平方米，其余地方被打造成各类服务驿站，为辖区群众反映问题、咨询政策、开展休闲活动提供了场地。

阎良区委社会工作部负责人介绍，为加强阵地建设，红旗社区创建了“幸福红旗合伙人”特色品牌，吸纳辖区事业单位、社会组织、企业及志愿者等参与社区治理，为群众提供更加专业、精准、细致的服务。

“比如，我们通过‘商圈合伙人’链接小区内外优质平台，为弱势群体提供家政、养老等方面的帮助，满足社区居民差异化需求，实现服务供给的精准匹配。”赵玮说。

建设社区阵地，需要一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的社区工作者队伍。去年，全省招聘社区专职工作人员2300余人，在延安、渭南、商洛等地开展各种形式的社区工作者培训活动，提升社区工作者为民服务能力，赋能基层治理。

“畅路”协同：让网格更优

“网格员，我们小区的一盏路灯不亮了。”

“好的，我这就过去查看。”

郭敏是红旗社区的网格员，例行巡查、入户走访是她的日常工作。人在格中走、事在网中办。近年来，她和社区专兼职网格员积极配合，解决照明缺失、树木倾斜、井盖破损等问题。在红旗社区，网格员开门接访听民意、出门走访集需求、登门拜访聚资源、上门回访优服务，形成“采集—响应—反馈”治理闭环，让社区服务精准对接居民需求。

党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

全省各地持续推进“畅路”协同，优化网格治理服务。西安市碑林区构建“1666”网格化服务管理工作体系，打通网格服务与小区治理脉络。铜川市耀州区将各类网格进行整合，实现“一格多能、一员多责”。

“聚力”增效：让治理更好

4月29日，在红旗社区、小区物业公司、业委会召开的联席会议上，红旗社区居委会副主任王媛说：“居民安全无小事，小区的破损井盖需要立即更换，不能拖延。”

红旗社区物业公司共有员工33人，无党员。于是，社区党委选派王媛作为物业公司党建指导员指导工作，促进党建与物业工作深度融合，提升物业服务水平。

近年来，陕西积极推进物业党建联建，提升服务质效，擦亮居民生活“幸福底色”。省住建厅印发《关于加强物业服务管理区域内矛盾纠纷人民调解工作的实施意见》，做好“三无”小区基本物业服务全覆盖工作“回头看”。全省4345个小区建立党建引领下的协调运行机制。

王媛表示：“作为党建指导员，我一方面积极向物业人员宣传党的政策方针；另一方面协调社区、物业公司、业委会同向发力，提升社区治理水平。”

咸阳、安康、汉中等地的社区定期召开“三方协同治理”推进会，推行由社区党组织牵头，小区居民委员会、居民代表、物业服务公司共同协商解决各类纠纷的工作机制。

政府工作报告提出，强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。

省委社会工作部及相关部门整合各方面资源力量，落实具体举措，持续破解基层治理“小马拉大车”问题，不断提升全省党建引领基层治理整体质效，涌现出许多像红旗社区这样的典型做法——

榆林市发挥“一级长”片区长、“二级长”社区长、“三级长”网格长、“四级长”楼栋长和巷道长、“五级长”单元长和院落长熟悉基层、了解情况的优势，及时妥善处理各类矛盾纠纷；铜川市新区咸丰路街道锦园社区建立“社区总网格+小区大网格+楼栋中网格+单元微网格”精细化管理体系，实现“大家的事情大家议、大家的事情大家干”；扶风县城关街道南大街社区在8个小区建立党群服务站，方便居民办理相关业务，同时打造茶歇室，为矛盾纠纷调解、居民议事提供场地。