今年的《政府工作报告》提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森说，在推进乡村全面振兴过程中，特别是农业生产经营模式转型中，一定要保障小农户权益。

随着推进乡村全面振兴步伐的加快，一些企业主体积极投身农业领域，通过土地流转等方式集中土地资源，推动规模性农业生产，农业生产经营模式变革加快。全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森表示，农业生产经营模式变革的过程中，也要保障好小农户的权益。

昝林森：

“我们的发展过程中，即便是企业和农户深度融合了，更多的我觉得还是要通过订单农业加保底收益，股权的按股分享经营利润，要发展农村（集体）经济组织，支持农村成立资产管理公司，整合闲置土地资源。”

根据国家统计局最新数据，截至2024年末，我国农村常住人口4.65亿。第三次农业普查数据显示，全国小农户数量占到农业经营户的98.1%，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积超过70%。尽管农业现代化程度不断提升，适度规模化逐步开展，但小农户家庭经营仍然是我国农业的基本面，也是农业农村发展需要长期面对的现实。

和农业企业相比，小农户在市场决策中处于弱势地位，抗风险能力差。昝林森建议，要发挥金融的防风险作用，保障小农户的利益，

“健全农业保险与风险补偿，扩大农业保险覆盖范围，针对自然灾害、价格波动等风险，提高保费补贴比例，降低农民参保成本。设立专项风险基金，对因企业违约或市场波动导致的损失进行补偿。”

今年的《政府工作报告》中提出，要千方百计推动农业增效益、农村增活力，农民增收入。如何拓宽农民增收渠道，昝林森建议：

“拓展非农就业与创业渠道，加强农民职业技能培训，重点向现代农业技术集成推广、特色农产品加工及电商营销等领域倾斜，提升其就业竞争力；鼓励国有企业优先吸纳本地农民就业，并提供技能晋升通道。”

起点新闻记者：王剑