市民在派出所办理驾驶证更换业务

在秦创原新材料产业创新中心政务服务驿站，企业业务经办人在工作人员指导下进行业务申报。

少跑腿、就近办、高效办，是提高企业群众办事体验感的关键。为扎实落实全省营商环境“小切口”改革部署要求，西安市聚焦企业群众关切的营商环境领域突出问题，坚持改革与创新“双轮驱动”，鼓励支持各领域、各区域大力开展首创性、差异化改革，以“小切口”作为“新路径”，推动营商环境“大提升”。一项项“小切口”改革，如同一个个水滴，凝聚起奔腾不息的力量，成为高质量发展的新动能。

“上门问需” 把服务送到“家”

“我刚刚在这里办理了公司地址变更业务。过去我们要到6公里外的政务服务中心办业务，有时办事的人比较多，需要排队。自从有了驿站，我们不出园区就能办业务，大大节省了办事成本。”日前，在位于西安经开区草滩八路的秦创原新材料产业创新中心政务服务驿站，西安天博诊断技术有限公司法务人员周瑞华对驿站服务赞不绝口。

雷怡香是西安草滩城市服务有限公司的社保经办人，由于时常需要办理社保缴费申报业务，政务服务驿站的设立给她带来了很大便利。“我们公司就在驿站斜对面，我今天是来咨询养老年审业务的。”雷怡香说，“工作人员细心地给我讲解了业务流程，指导我进行了网上申报。现在我很方便就能享受到‘面对面交流、一对一服务’。”

记者了解到，西安经开区于今年3月设立该驿站，设置综合受理区、咨询帮办区、自助服务区和办事等候区，选派两名专职工作人员，为园区及周边企业提供审前辅导、资料预审、网报指导、帮办代办等特色服务。根据入驻企业类型和产业特色，个性化定制涵盖企业登记注册、税务、社保等90项政务服务，截至目前累计咨询办件150件。

企业需求是政府服务的方向。主动询问企业需求，是驿站的一项重要工作。近日，记者随驿站行政办事员赵方园来到位于草滩六路的绘锦创业园，对企业进行“上门问需”服务。

“最近企业有什么需要协调解决的问题吗？这是我们驿站的服务事项清单，需要办理业务可以随时过来……”在西安硕隆计量检测有限公司，赵方园询问公司实验室负责人李楠。随后赵方园回答了企业对政务服务的相关问题，并记录下企业的现实需求。她告诉李楠，公司的计量建标考核已经顺利通过，政务服务中心工作人员很快将把证书送到公司。

“现在我们不但办事更加方便，工作人员还提供上门问需、上门取件和上门送证服务，真是把服务送到了‘家’。”李楠感动地说。

赵方园告诉记者，自驿站设立以来，已“电话问需”周边企业1110家，实地上门走访周边企业27家，其中92家规上企业实现了全覆盖。

据了解，近年来，西安市持续深化“15分钟政务服务圈”建设，深入开展涉企服务增值化改革，在各级政务服务中心探索设立企业服务专区，在商业楼宇、产业园区等市场主体聚集地设立政务服务驿站，累计建成政务服务驿站149个，为市场主体提供“一站式、集成化”服务。

“一窗通办” 群众办事效率大幅提高

“现在真是太方便了，在‘家门口’的派出所就能给我家新出生的泰迪犬办证，再也不用跑远路去‘限养办’办理了。”日前，在西安市公安局新城分局幸福中路派出所服务大厅，东方社区105街坊小区居民王维乐呵呵地告诉记者，他家小区和派出所仅一墙之隔，现在很多业务都能在派出所办理，这让他的“幸福指数”又提高了许多。

在服务大厅，记者看到不少前来办理“车驾管”业务的市民。市民詹成兰的驾驶证有效期快到了，需要办理更换手续，她拿着体检报告，在幸福中路派出所只用了几分钟便办好了新驾照。“以前换驾照必须去车管所或交警大队，离我家都比较远。现在在‘家门口’的派出所就能办。”詹成兰说。

“我刚处理完两个违章，民警不到10分钟就给我办好了。换驾照也特别方便。”市民吴伟告诉记者，幸福中路派出所有个“公安智能便民服务站”，可以为换驾照的群众提供自助体检服务。以前，换驾照需要先到医院进行体检，再到交管部门换证，一般需要半天到一天时间。现在，派出所的“一条龙”换证服务让新驾照“立等可取”。

记者看到，市民张春艳走进“公安智能便民服务站”，自助拍摄了证件照，“我是来办理港澳通行证的。民警告诉我，拿身份证登记并拍照后，6天左右就能来领证了。”张春艳说。

据了解，为更好地满足企业群众对公安政务服务的需求，今年3月以来，西安市公安局将户政、交警、治安、出入境等警种办理权限下沉至一线，深入推进公安政务服务“一窗通办”改革，打造公安政务服务“15分钟”便民圈，打通服务群众“最后一公里”。随着警务资源不断向基层下沉延伸，“一窗通办”网点持续增多，群众办事效率大幅提高，累计为群众办理业务150万余件。

“以我们派出所为例，我们辖区3.3平方公里，居民近10万人，群众办事需求量很大。通过‘一窗通办’窗口，我们实现了多警种事项‘一站式’办理，平时‘一窗通办’业务每天有100多件，高峰时每天能达到200多件。”幸福中路派出所所长黄建国说。

打造西安特色的营商环境“单项冠军”

政务服务的温度，体现在众多细微之处，这就包括缩短企业群众办事的时空距离，提升企业群众高效“办成事”的获得感。这类提升政务服务质效的“小切口”改革，在我市还有很多。

今年以来，西安市制定营商环境“小切口”改革实施方案，对照省发改委明确的10个改革领域，结合各行业、各区域改革基础，全面开展“小切口”改革试点事项申报，25项“小切口”改革入选省级创新改革试点。同时，引导市级部门推荐申报53项自主改革事项，各区县、开发区推荐申报143项自主改革事项，实现省上明确的10个重点领域和所有区县（开发区）全覆盖。

与此同时，对改革事项创新实施清单管理，形成工作台账，逐事项定期梳理工作进展情况，聚力打造各行业、各区域具有西安特色的营商环境“单项冠军”。

建立“市场监管+公证辅助”协作机制，打造“网格化+智慧化”监管体系，推行建设项目“开工一件事”、项目环境影响评价打捆审批、信用修复“高效办成一件事”、公共建筑项目“竣工即开业”改革，搭建融资服务“快车道”，探索基层法院涉外商事审判新路径……今年以来，我市通过多项“小切口”改革，在营商环境市场化、法治化、国际化等方面实现了新突破。

在实现政务服务便利化方面，我市坚持优化服务、提升效能，其中莲湖区在市民中心建立智慧踏勘服务中心，提供远程踏勘、实地踏勘、联合踏勘、“告知承诺”免踏勘“四勘”服务，线上踏勘量约占80%，“一次性通过率”达到40%；蓝田县以“订制菜单”的形式向企业一次性告知申报材料、办理节点，审批效率提速60%以上；雁塔区瞄准应届生、农民工等就业群体诉求，建成高校、园区、重点企业就业服务站103个，打造“家门口”就业服务阵地；经开区聚焦产业补链、延链、强链，在大型工业园打造多个产业“园中园”，为园区企业提供“一站式”集成服务；浐灞国际港设立二手车一站式服务中心，创新推行“二手车出口+中欧班列+启运港退税”业务模式，为企业节省车辆多次运输装卸成本70%以上……“下一步，我们将持续聚焦企业群众期盼，以市场需求为导向，不断深化重要领域和关键环节改革，探索形成更多优化营商环境的好经验、好做法，厚植企业成长沃土，为实现经济高质量发展蓄力赋能。”市政府办公厅相关负责人说。

文/图 记者王燕 实习生薛文静