铜川隆基12GW高效单晶电池项目（10月21日摄）。

铜川市围绕市场更满意、支撑更有力、预期更稳定、亲清更统一总目标，落实“三送三解三优”机制，精心谋划部署，着力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的营商环境三张名片。同时，铜川市持续深化高质量项目推进暨招商引资年活动，加快推进项目建设，固定资产投资保持稳定增长、结构持续优化。

为避免破坏2000余棵树木，重点项目专班靠前协调，一周内解决问题；为降低经营风险，法官工作室设在产业园区，随时为企业答疑解惑；为促进项目尽快达产达效，“点餐+代办”让企业安心发展……

铜川市聚焦全省深化营商环境突破年活动重点任务，全面落实“三送三解三优”（送政策、送资金、送保障，解项目之难、解成本之难、解生产之难，优作风、优服务、优效能）机制，着力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的营商环境三张名片。

今年前三季度，铜川市GDP增长6.8%，位居全省第二；固定资产投资增长10.2%，位居全省第二；社会消费品零售总额增长7.9%，位居全省第一。

惠企谋发展

位于铜川新材料产业园区的铜川凯立新材料科技有限公司，是我国精细化工领域贵金属催化剂与催化技术先行者。

该企业拥有年产2000吨新型纳米稀贵金属催化材料生产线、年产2000吨稀贵金属催化材料资源循环再利用生产线，产品和技术广泛用于基础化工、精细化工、化工新材料等领域。

“2023年，在市发展改革委的指导协助下，公司获得1800余万元的补助资金支持，有效缓解了资金压力。”铜川凯立新材料科技有限公司副总经理黎鹏说。

铜川市靠前发力送政策，全面梳理汇总国家、省、市各类惠企惠民和稳住经济大盘政策，形成支持实体经济发展政策清单，明确政策适用企业类型、规模、申报条件和程序，通过分层分类、“线上+线下”有针对性的全面走访、集中宣讲等方式宣传各类支持政策，让群众和企业在发展中可感可及。

铜川是陕西最大的铝材加工产业聚集区。铜川市董家河循环经济产业园以铝产业为主导，深耕铝及铝精深加工、汽车装备配套两大产业链。

10月21日，在铜川市耀州区人民法院驻园区法官工作室，法官张敏正向园区内铭帝铝业副总经理肖优胜说明一起涉企案件情况。

因为合作公司未按约定履行合同内容，铭帝铝业向法院起诉。8月，该案件二审判决。“一般来说，我们会积极调解，将矛盾纠纷化解在诉前。如果调解不成功，我们会履行驻园区法官职责，为企业提供司法建议，降低生产经营风险。”张敏介绍。

“企业生产经营中涉及的法律问题很多。有了驻园区法官工作室，企业就知道遇到法律问题该找谁、去哪找，非常便利。”肖优胜说。

铜川市出台优化法治化营商环境9项制度146条具体措施，常态化开展“法官+企业项目”结对服务。全市政法系统“一把手”包联5个市级工业园区并建立法治化营商环境工作室，帮助企业解决各类问题31个。

此外，铜川市不断健全完善普惠金融体系，建立各类普惠金融服务站点861个，开展金融服务进园区进企业等活动40余场次，为市级重点项目投放贷款19.5亿元。

合力解难题

10月21日，在位于铜川新材料产业园区的铜川隆基12GW高效单晶电池项目建设现场，工人在紧张地施工作业。目前，该项目建设进度超60%。

该项目是铜川市近年来单体投资额最大的产业项目，建成后将拥有隆基绿能全球单体最大电池生产车间。

项目落地前，铜川新材料产业园区管委会聚焦企业需求，为企业“量身定制”厂房，缓解企业资金压力，缩短建设周期。

“项目厂房采用‘1+3’模式，‘1’是全球单体最大电池生产车间，‘3’是为保障供电、供水以及废水废气处理而建设的配套设施，可充分满足项目投产后的生产需求，实现废水废气零排放。”铜川市华原投资开发有限公司隆基项目负责人王晓飞介绍。

此前修建该项目变电站时，施工人员发现，连通两座变电站的供电线路需要砍掉2000余棵树。这样既破坏生态环境，也影响建设进度。市级领导干部负责的项目专班了解情况后，立刻进行实地走访，靠前协调。

最终，问题得到圆满解决，既保住了树木，也让供电线路按时连通。“解决时间不超过一周，符合项目专班有问题当周办的要求。这既体现了项目专班推进项目的决心和力度，也符合企业秉持的绿色清洁理念，让高质量发展葆有绿色底色。”铜川隆基12GW高效单晶电池项目负责人梁俊强说。

“今年以来，铜川市合力攻坚解项目之难，以‘五抓五比’为统揽，实行周调度、月通报、季评价工作机制，全面推行市区两级领导干部包抓，人大、政协常态化监督和专班推进等机制，逐项目、逐问题打通堵点卡点。截至目前，市级重点项目开工率达98%，辽峰精密科技模具产业园、年产15万吨再生铝及高性能航空交通铝合金项目、年产100万件轻量化汽车零部件项目等24个项目建成投产。”铜川市发展改革委副主任贾鹏介绍。

干部有作为

“聚焦产业项目建设和企业办事需求，园区‘同心办’一站式服务平台为项目和企业提供‘点餐制’‘代办制’审批服务，畅通新材料产业园建设项目审批服务绿色通道，实现项目审批和代办服务无缝对接。”铜川新材料产业园区管委会经发局副局长雷涛介绍。

由于投资主体发生变更，璟立现代建材生产基地项目已报建手续与最新项目设计不匹配。了解情况后，“同心办”一站式服务平台工作人员第一时间与市自然资源局、市行政审批服务局等部门进行对接，帮助企业当天完成了备案变更审批。

铜川市创新探索重点项目精准服务、市场准入极简服务、高频事项集成服务等“六服务”工作举措，实现企业开办0.5个工作日办结，完善市级311件1099项“一件事一次办”清单，全市全程网办率达91.6%，项目审批时限整体压缩35.4%，持续提升群众和企业满意度。

“经济建设一线最检验干部的作风、服务水平和工作效能，是‘练兵场’也是‘阅兵场’。今年以来，董家河循环经济产业园管委会坚持以深化‘三个年’活动为抓手，不断优作风、优服务、优效能，推动产业发展成势、项目建设攀高、转型升级加速。”铜川市董家河循环经济产业园管委会主任张强说。

铜川市董家河循环经济产业园管委会全体干部积极担当作为，整合各类入企服务资源政策，印发入园办事流程，让企业办理手续一目了然、心中有数；对接全市各类金融机构，为入园企业办理融资贷款1.33亿元；把为企业办理备案时间控制在0.5个工作日，蹲点式督促第三方机构为企业做好服务。

铜川市不断锤炼干部作风，开展“一把手走流程、坐窗口”活动，涉及行政审批、公共服务、行政执法和重要服务事项的29个部门由“一把手”带头、领导班子成员轮流以工作人员或办事群众身份到政务服务大厅服务窗口“走流程”，从中查找并解决办事不便、效率不高等问题，梳理公布一批办件量大、流程简易的政务服务事项，构建起“网上申请、即刻审批、即时结果、动态监管”的“秒办秒批”新模式。

在招商引资一线和项目建设一线锤炼干部、选拔干部，真正把勇于冲锋陷阵的执行者、行动派、实干家选出来、用起来。铜川市还扎实开展“亲商暖企一线工作解难题”活动，组织100余名领导干部包抓全部规上工业企业，深入一线调研联系企业，召开服务工业企业协调会26次，协调解决企业各类困难问题405个。（记者 王姿颐文/图）

权威访谈

推动高质量发展取得新成效

记者 王姿颐

访谈嘉宾：

铜川市委常委、市委组织部部长 王廷栋

铜川市发展和改革委员会主任 田卫东

问：在深化“三个年”活动中，铜川市委组织部做了哪些工作持续提升干部作风能力？

王廷栋：今年以来，按照全省深化干部作风能力提升年活动统一部署，铜川以“三学三树六提升”为载体和抓手，推动全市上下持续优作风、优服务、优效能。

在强化活动载体抓组织推动方面，铜川市委围绕“三学三树六提升”确定27条具体措施、28项重点任务，采取常委包联、分类施策、精准指导等方式，由市委书记带头，安排6名市委常委逐区县、分领域召开座谈会，狠抓深化落实。

在突出政治引领抓思想提升方面，全市各级党组织跟进学习党的理论创新成果和党的二十届三中全会精神等，建立“三张清单”动态更新、闭环落实工作机制。坚持走好新时代党的群众路线，37名市级领导干部和127名区县级领导干部定时、定点、定人、定次落实“四下基层”制度，解决各类问题1100余个。

在紧扣党风党纪抓作风改进方面，我们紧盯重点领域开展了“三个年”专项巡察，解决基层“三不三清三多”突出问题，清理村社标识标牌，进一步压减市级层面文件，进一步规范全市“督检考”，真正为基层减负赋能。

在聚焦发展需求抓能力建设方面，我们组织干部到江苏盐城、山东潍坊等地学习取经，对本市负面案例复盘分析，正反相较、取长补短；实施锻造激励工程，在上海、广州等地举办“三个年”专题培训班14期，开展“叩门招商”实训；实施干部能力提升“五项计划”和“百千万”工程，成立专班“一对一”服务重点项目，3500余名干部到一线实践历练、增长才干。

在固化有效机制抓任务推进方面，我们建立健全责任落实、擂台比武、排名问效、满意评价等机制，促进比学赶超；出台提升群众满意度十项措施，推行“坐窗口、走流程、跟执法、看作风”工作法，对干部作风开展专项督查和群众评议，以优质服务、优良作风推进各项工作落实。

铜川市坚持把深化“三个年”活动作为统揽各项工作迈上新台阶的总抓手，推动高质量发展取得新成效。下一步，我们将继续深入贯彻落实深化“三个年”活动部署要求，聚焦目标任务和中心工作，久久为功推进干部作风能力提升，常态长效服务保障全市高质量发展。

问：铜川市如何落实“三送三解三优”机制，持续深化营商环境突破年活动？

田卫东：铜川紧盯制度供给、要素供给、服务供给，围绕办事更高效、市场更满意、支撑更有力、预期更稳定、亲清更统一总体目标，全面落实“三送三解三优”机制，持续用力推动全市营商环境实现新突破。

“三送”是靠前发力送政策、暖心助企送资金、法制管家送保障。

铜川常态化向企业、项目宣传解读项目全流程管理、政策性资金争取、惠企便民政策，落实结构性减税降费政策，支持科技创新和制造业发展；举办全省金融支持铜川高质量发展暨重点产业项目融资对接会，建立重点项目常态化融资对接机制，为市级重点项目投放贷款19.5亿元，为“专精特新”“小巨人”科技型企业提供担保贷款6933.5万元，帮助中小微企业解决转贷资金1.15亿元；常态化开展“法官+企业项目”结对服务，落实重点项目“一项目一法官”，设立援助律师工作站、联系点，形成农村“一小时”、城镇“半小时”法律援助服务圈。

“三解”是合力攻坚解项目之难、部门协同解成本之难、一线排忧解生产之难。

铜川建立新开工重点项目要素保障清单，落实“多部门参与、事前会商，充分衔接、一次办结”协同工作机制，开通土地和环评审批绿色通道，市级重点项目立项、用地、环评手续办结率分别达到100%、90%、94%；建立市、县、乡镇三级联合执法机制和重大案件部门联合办案机制，实施涉企收费整治；开展“百人进百企双包一解促发展”活动，梳理企业产供销、投融资等问题277个，帮助企业协调解决254个，办结率91.7%。

“三优”是换位体验优作风、一线比拼优服务、紧盯堵点优效能。

铜川开展“领导干部走流程、坐窗口”活动，梳理公布了一批办件量大、流程简易的政务服务事项，构建起“秒办秒批”新模式；创新探索“六服务”工作举措，推行“一项目一专班一清单”机制，探索一站式办理、综合许可证改革，推行集成联办、容缺受理等举措，推广园区“同心办”一站式服务模式；整合全市政务信息系统，着力解决政务服务事项全流程办理不畅问题，全程网办率达91.6%，8958项事项实现“网上办”。

记者手记

持续助力经营主体做优做强

王姿颐

经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。经营主体活力代表着经济发展活力。好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言至关重要。

“三送三解三优”机制落实中，铜川市强化组织领导抓落实，聚焦激发企业活力强市场、聚焦加快项目落地强改革、聚焦产业链建设强服务、聚焦高效政务服务强质效，凝聚合力持续优化营商环境，为经营主体干事创业提供良好发展环境。

群众和企业的切身感受是营商环境改善的最好诠释。企业在资金周转、办税缴费方面有什么困难？项目推进中是否存在掣肘？惠民惠企政策如何落实到位？对于关乎企业发展、民生利益的问题，铜川市组织领导干部直奔基层、深入企业，在一线解决发展所需、基层所盼的问题，切实提高经营主体的获得感、幸福感。

营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。铜川市把优化营商环境摆在更加突出的位置，不断创新体制机制，持续加大改革力度，营造公平竞争的市场环境，形成全社会共同推动的良好局面，助力企业降本增效，让一流营商环境成为发展的“金字招牌”，助力经营主体安心扎根、不断做优做强做大。

链接

铜川市出台《铜川市深化营商环境突破年行动方案》，以“四深化、四提升”为统揽，系统谋划32项突破任务，建立深化营商环境突破年考核体系，实行月通报、季考核；出台《营商环境“小切口”试点改革工作方案》，围绕政务服务标准化、市场竞争公平化等10方面，谋划21项“小切口”改革，其中8项入选省级试点。

铜川市围绕三大产业集群和重点产业链精准招商。1月至8月，全市累计签约招商引资合同项目209个、金额121.6亿元。