10月10日，西安市中级人民法院（以下简称西安中院）在西安市浐灞国际港港务大道1号揭牌成立西安市企业重整服务中心。这是西安“一带一路”国际商事法律服务示范区加挂“中央法务区”揭牌后入驻的首家法律服务机构。

西安市企业重整服务中心的成立，完善了“一带一路”国际商事法律服务示范区法律服务职能，拓展了示范区商事法律服务外延，加强了示范区为企业提供司法服务的能力和水平。

为企业提供

高效优质的法律服务

西安市企业重整服务中心是西安中院继西安知识产权法庭之后，在“一带一路”国际商事法律服务示范区内设立的第二家法律服务机构。走进服务中心的办公楼，记者看到，这里分为地上三层和地下一层。地下一层是后勤保障区，一层主要用来接待咨询业务的企业和对正在进行中的案件衍生出来的纠纷进行多元纠纷化解。

“服务中心以西安市企业法人为服务对象，内设企业清算与破产业务咨询室、衍生纠纷多元解纷室、管理人业务能力调研室、府院联动协调室。”西安市中级人民法院清算与破产审判庭负责人程冬介绍，西安市企业重整服务中心能够为示范区内企业提供重整、和解、清算法律咨询；庭外重组咨询与指引；自行清算程序咨询与指引；重整计划草案撰写指导；和解协议草案撰写指导；债权申报指导；破产财产权属争议调解；债权抵销权矛盾纠纷调解；管理人责任纠纷诉前调解；管理人业务能力调研和培训；府院联动程序启动与协助等众多法律服务职能。

“西安市企业重整服务中心设立目的是最大限度地发挥人民法院对企业的拯救职能，兼具普法宣传、多元纠纷化解、管理人业务能力培训、充实府院联动机制等职能作用。”程冬说，服务中心的成立，充实了“一带一路”国际商事法律服务示范区入驻机构，完善了示范区商事法律服务职能，为企业提供的服务已经能够涵盖企业成立、经营风险防控、多元纠纷化解、商事诉讼及仲裁、企业拯救、市场退出等全生命周期，增强示范区可持续发展动能，提升以法育商、以法助商、法商融合的质效。

多措并举

提升破产案件审判质效

企业是市场经济活动的主要参与者，让企业感受到平等的交易规则、良好的竞争秩序、有效的经营保障、公正的司法服务，是优化营商环境的应有之意。

破产审判作为企业依法退出市场的重要路径，其职能作用的发挥将直接影响到企业债权人、债务人、职工等众多利害关系人的利益。西安中院坚持以人为本，加强破产案件审判团队建设、依法立案，依法公正审理破产案件、制定规则，实现破产案件繁简分流、府院联动，破解破产案件审判难点、设立基金，解决无产可破企业困局、设立协会，提升破产案件管理能力、智慧破产，搭建破产案件信息平台等有力措施，有力推动清算与破产案件的审结。

据介绍，今年1至9月份，西安中院清算与破产审判庭共收案320件，结案298件。

近年来，西安中院不断提升破产审判工作质效，审结了一批裁判效果好、具有代表性的典型案例。西安鹏程公司破产清算转重整案件，耗时短，使得职工和债权人的权益尽早实现，民营企业摆脱困境得以存续。中航特材工业（西安）有限公司破产和解案是西安中院审结的第一例破产和解案件，充分证明破产和解更能调动债务人及股东积极性，能更好保证债权人合法权益，更容易为各方接受和配合。健桥证券股份有限公司破产清算案是陕西省首例证券公司破产清算案件，彰显了西安中院破产审判工作兼具效率与公平、坚持依法平等保护、全面保护各类市场主体合法权益的裁判理。

发挥服务中心职能

助力“困企重生”

“西安市企业重整服务中心要充分发挥服务职能，为西安市建设一流营商环境贡献力量；要与西安知识产权法庭形成合力，打造示范区法律服务的重要窗口；要做好涉企问题研究，为企业提供优质高效的司法服务，努力将服务中心打造成示范区内商事法律服务的重要抓手和对外交流的优质平台。”西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷表示，西安市企业重整服务中心的首要职能是拯救困境企业，通过为困境企业“量身定制”脱困方案，来推动实现不良债务化解、闲置资源优化配置、价值企业拯救等目标。

此外，西安市企业重整服务中心还要担负起帮助企业完善内部治理结构，通过庭外重组、自行和解等市场化手段，实现企业脱困重生的目标。重整服务中心职能作用发挥得好，示范区的商事法律服务水平就能迈上一个更高的台阶，西安市培育“国际化、市场化、法治化”一流营商环境的发展目标也就能早日实现。

记者了解到，近年来，我省、我市企业与沿线诸国贸易往来日趋频繁，跨境破产法律需求是未来发展的必需，既包含了西安企业跨国维权，也包括了沿线国家企业在本地设立企业的法律需求，还包括了沿线国家企业跨境债权保护的内容。针对企业司法服务发展未来方向，西安中院清算与破产审判庭设置了破产事务办理研究中心。

破产事务办理研究中心以深圳市破产事务署的“法院审判、机构管理、管理人执行、公众监督”四位一体的现代破产办案理念为标杆，在目前阶段有三项重点努力目标，即：打造共建“一带一路”沿线国家清算与破产法律制度查明中心。准备以西安市企业重整服务中心成立为时间起点，努力在1年内完成中亚五国清算与破产法律制度的搜集和整理工作；在3年内，完成中、西亚国家清算与破产法律制度的搜集和整理；在5年内，初步建成共建“一带一路”沿线国家清算与破产法律规定数据库。