近年来，陕西深入实施创新驱动发展战略，以“三项改革”为点火器持续放大秦创原建设效能。全省科创生态更加优化，科创体系更加完善，科创效能更加凸显，创新资源优势转变为高质量发展优势的步伐不断加快。

陕西正不断向科技创新要经济贡献力、发展新动能。

这一判断背后有着坚实的数据支撑——十年来，陕西综合科技创新水平指数达到71.72%，提高15个百分点；2023年，陕西省入库科技型中小企业、有效期内高新技术企业数量分别增长50%、37%。

陕西在实施创新驱动发展战略过程中，财政也发挥着“指挥棒”作用，通过创新政策工具，加大资金投入，助力陕西科技创新、产业升级不断迈上新台阶。

发展新质生产力的核心要素在于科技创新，陕西财政拿出“真金白银”，为打造创新高地提供坚实的财力支撑。

在科技投入上，陕西省财政厅“只增不减”，财政科技支出从2020年的56.45亿元增长到2023年的134.2亿元，年均增长33.5%。

拿2022年来说，陕西财政科技经费投入1097821万元；省级科学技术经费支出209111万元，其中省科技厅科技经费决算196415.86万元；全省10个设区市和杨凌示范区财政科技经费投入共740871万元；全省107个县（市、区）财政科技经费投入共147839万元。

科技投入持续增加背后，更是有一揽子政策的助力。

早在2020年，陕西就出台《38条科技创新政策措施》，主要解决科研经费投入不足的问题，通过建立健全财政资金与社会资本投向科技创新的联动机制，引导社会资本更多投向科技创新。这些政策措施涵盖了激发企业创新活力、加快科技成果转化、布局科技创新平台等多个方面，为各类创新主体提供了全链条全要素一站式政策服务。

自秦创原建设启动以来，陕西省财政厅系统配置资金、政策、项目、平台、人才等创新资源，全要素支持科技创新，推动秦创原见效成势，为科技强省建设提供坚实支撑。

如在技术攻关领域，陕西省财政厅支持开展关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目，超过320个项目成功揭榜；聚焦24条重点产业链布局，支持实施光子、北斗导航、氢能等76个重点关键核心技术攻关项目；围绕重大平台（实验室）能级提升，支持空天动力、含能材料等陕西实验室稳定运行；奖补支持15家重组（新建）全国重点实验室建设，推动创新资源优化重塑。

2023 年 8 月，省财政厅等13部门印发《支持秦创原创新驱动平台建设 打造科技创新高地若干财税措施》，从发挥财政组合式工具作用、深化“三项改革”、打造秦创原示范样板、聚焦西安“双中心”建设、强化企业创新主体地位等10个方面提出36项支持秦创原建设、打造科技创新高地的政策措施。

陕西财政通过探索支持产业创新路径，持续推动科技创新“关键变量”转化为新质生产力发展“最大增量”，全方位支持科技创新。

比如，省财政每年安排专项资金超3亿元，大力支持深入实施科技型企业梯度培育工程，通过后补助和研发投入奖补等方式，加大对科技型中小企业、上市后备企业等的培优扶壮力度。

在研发方面，大力支持提升原始创新能力，不断完善稳定支持基础研究。省财政厅每年下达7亿元，用于支持“双一流”学科建设，支持省内行业龙头骨干企业联合产业链上下游企业、高等学校和科研院所，围绕氢能等重点产业链，组建20家创新联合体；每年安排资金约4亿元，以省级重大专项和重点研发计划为抓手，支持建立自下而上的关键技术创新需求发现机制。

推广“先使用后付费”“权益让渡”等方式，支持遴选西安理工大学等4所高校开展“三项改革”综合试点，激发科技成果转移转化活力。全省156家单位的8.5万余项成果实现单列管理，2万余项成果走向市场转化。

作为服务秦创原生态体系建设的市场化运营总平台，秦创原发展公司通过开展陕西省高校科技成果遴选、建设高校工作站，前移成果发掘“触角”。同时为全省范围的超早期科创项目提供概念验证服务，依托“三项改革”开展了高校“技术成果”托管、“先使用后付费”、“先投后股”、“研发准备金计提”等一系列积极探索。

目前，秦创原发展公司已构建了完整的成果登记、评估、验证、转化、孵化的运营服务体系，推动早期研究成果向可转化的科技成果迈出“最初一步”。

陕西财政建立健全银行贷款风险补偿机制，累计发放“秦科贷”“工信贷”等417亿元。省政府投资引导基金坚持“投早、投小、投科技”，落地30只子基金，投资项目232个，带动其他资本投资530亿元。

秦创原发展公司坚持“投行思维”，实现了全周期的资本布局和全链条的科技金融协同。通过构建股权基金集群母子基金联动，投资省内科技项目 57 个，投资金额23.02 亿元；上线科技金融产品 146 个，实现股权融资和债权融资的一站式匹配。

在科技创新注入财政力量的一系列举措之下，陕西科创成绩有目共睹。

2023年，全省技术合同成交额达4120.99亿元，其中高校技术合同成交额从2022年的69.27亿元增至2023年的114.89亿元，同比增长65.86%。

2023年，全省科技型中小企业、高新技术企业数量分别达到23940家、16754家；新培育40家国家专精特新“小巨人”企业、455家省级“专精特新”中小企业、35家单项冠军企业、322家瞪羚（潜在）企业，由“新生灌木”和“参天大树”组成的“热带雨林式”科创体系正呈现出勃勃生机。

在关键技术攻关加紧突破方面，近3年来，陕西集中攻克关键核心技术363项，解决“卡脖子”难题54项，填补国内空白22项，全省发明专利拥有量突破10万件，万人高价值发明专利拥有量达到9.96件、居全国第7位，创新驱动发展驶入快车道。

同时，围绕构建具有陕西特色的现代化产业体系，陕西培育了一批具有新质生产力特点的产业链和产业集群，包括航空工业、集成电路、先进结构材料3个国家级产业集群、4个国家级中小企业特色产业集群和1个国家先进制造业集群。

不少产业走在了行业前列，新能源汽车产量保持年均160%的爆发式增长态势；在太阳能光伏方面，陕西诞生了3个“世界第一”；钛金属加工产业规模、重卡变速器产量全球第一。

在秦创原建设新一轮三年行动计划启动后，省财政进一步强化科技创新对经济发展的支撑作用，加速促进以科技创新引领现代化产业体系建设，助力探索创新驱动高质量发展“陕西路径”。