蹄疾步稳聚力改革 勇毅笃行助力发展——陕西省市场监督管理局2022年工作综述
来源:陕西日报 2023-02-15 07:41

全省市场监管工作会议召开。

省市场监管部门开展食品安全专项检查。

省市场监管部门开展农资市场专项执法检查。

省市场监管部门直播检查餐饮外卖安全。

省市场监管部门开展侵权假冒伪劣商品统一销毁行动。
2022年,全省市场监管系统把迎接学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线,坚决落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求,创新思路谋发展,奋发有为抓落实,全力以赴稳市场主体、优营商环境,守安全底线、促质量提升,有效服务了全省疫情防控和经济社会发展大局。
紧盯重点任务,高位部署统筹推进改革,改革任务落实更到位
坚持“一把手抓改革”,主要领导通过召开领导小组会议、专题会议,部署、推动改革任务落实;分管局领导和部门主要负责同志直接上手抓改革,形成全局推进改革的强大合力。省局按照中央、省上要全面深化改革具体部署,及时分解重点任务,细化承办部门,明确工作要求,夯实工作责任,形成闭环工作机制。组织召开省局全面深化改革领导小组第七次会议,传达学习中央和省委全面深化改革委员会会议主要精神,部署年度重点工作,明确2022年改革任务。梳理整合10项市场监管领域改革任务,建立《省局2022年全面深化改革任务台账》,实施月计划、月报告、年总结制度,确保改革任务落实落细落到位。
紧盯准入堵点,持续优化政务服务水平,企业开办审批更高效
认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其《实施细则》,及时升级改造登记注册系统,调整更新提交材料规范和文书,全面推行企业开办标准化规范化,企业开办时间压缩至1.5个工作日以内。牵头起草并报请以省政府名义印发《陕西省深化“证照分离”改革工作实施方案》,高位推动全省“证照分离”改革全覆盖顺利实施。完成报关企业注册登记备案纳入“多证合一”改革,企业在设立登记环节填写报关企业“多证合一”备案信息,即可实现备案,减少群众跑路次数。加快推进“一件事一次办”集成改革,“企业开办一件事”和“企业简易注销一件事”在我省政务服务网率先上线。举办全省登记注册业务培训,提高基层登记窗口工作人员业务能力,确保注册登记改革任务落地落实。全面总结中国(陕西)自由贸易试验区工作经验,在全省全面释放名称资源,大大提高市场主体名称自主申报通过率。2022年,全省新登记市场主体82.16万户,全省登记在册市场主体535.86万户,同比增长8.15%。全省每千人拥有市场主体135.5户,全国排名上升到第7位。
紧盯活力激发,鼎力助推主体快速发展,纾困助企措施更见效
发挥职能特色优势,制定出台培育壮大市场主体激发市场活力26条措施、支持个体工商户转型企业若干措施等政策文件。建立扶持个体工商户发展联席会议制度,部署开展个体工商户服务月活动,成立“小个专”党建工作领导小组,探索“小个专”党组织标准化规范化建设,以党建统领发展。实施质量基础设施“一站式”服务精准帮扶,组织开展“质量基础设施惠百城入万企”活动,服务企业24092家,推进小微企业质量管理体系认证提升行动,帮扶解决质量事项2908个。深入开展涉企违规收费专项整治,检查各类涉企收费单位2750家,推动相关收费主体退费近4100万元;深化转供电环节电价治理,向1.45万户中小微企业及个体工商户退还多收电价款2974.31万元。深化知识产权金融服务,开展知识产权质押融资“入园惠企”三年行动,推出“秦创贷·知惠贷”质押融资产品,全省专利质押登记968件,数量居全国第6位,质押贷款39.6亿元,为756户企业解决了资金困难。在全国首批开展专利开放许可试点,征集开放许可专利957件,匹配推送523家中小微企业。
紧盯秩序维护,加力实施公平竞争政策,市场竞争秩序更规范
全面落实党中央加强反垄断反不正当竞争执法决策部署,制定我省强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施,形成我省公平竞争政策实施的制度性框架。认真落实公平竞争审查制度,配合市场监管总局做好公平竞争审查督查反馈问题整改,组织31家省级部门对1069份政策文件认真进行公平竞争审查复核。组织完成《2021年度陕西省公平竞争审查制度实施状况第三方评估报告》,积极配合市场监管总局完成对我省公平竞争审查第三方评估。加大反垄断执法力度,依法对陕西省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚,共处罚款约4.51亿元。组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动,破除地方保护和行政性垄断。开展反不正当竞争专项执法,查处案件72件。通过线上线下相结合的方式,广泛开展“五个一”系列政策宣传周活动,大力宣传公平竞争政策和新修订的《反垄断法》,公平竞争意识深入人心。
紧盯质量发展,厚植质量技术基础支撑,质量强省建设更扎实
全面推进《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《计量发展规划》贯彻实施。深入推进质量基础设施“一站式”服务建设活动,省级试点已覆盖10个市(区)和能源行业,西安中交科技城“一站式”服务经验做法被市场监管总局以典型案例向全国推广。以省政府名义出台《关于贯彻落实〈计量发展规划(2021—2035年)〉的实施意见》,全省累计建立保存各级社会公用计量标准1901项。持续推进国家级和省级产业计量测试中心建设,成立全国首个省级“双碳”计量技术委员会——陕西省碳达峰碳中和计量技术委员会。批复新建市级以上社会公用计量标准建设项目计划85项,评审发布地方计量技术规范20项。报请省委、省政府印发《陕西省知识产权强省建设纲要》。陕西省知识产权保护中心正式揭牌成立。立项建设商标品牌培育指导站16个,指导建设知识产权联盟2家,陕西创合国际知识产权运营中心投入运营。西安市及西安市碑林区、西安市高新区分别获批国家知识产权示范城市、县(区)和园区。全省累计发明专利拥有量达8万件,每万人口发明专利拥有量20.7件,有效商标注册62万件,地理标志商标154件,地理标志保护产品86个,地理标志专用标志核准使用企业619家。深入开展企业对标达标活动,1030户企业公布对标结果5798个,主导参与制修订国际标准12项、国家标准181项、行业标准47项、团体标准64项,发布地方标准146项,西安西电捷通无线网络通信股份有限公司荣获中国标准创新贡献奖一等奖。成立省级消防、石油、煤炭等7个标准化技术委员会,成立全国首个省级地理标志产品质检中心。
紧盯能力提升,加快构建新型监管机制,市场监管效能更彰显
强化区域执法协作,启动“一圈两区”市场监管执法协作机制。出台市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则,鼓励社会公众积极参与维护市场秩序。发挥执法办案人才骨干作用,建成全省市场监管执法办案人才库。深入推进“双随机、一公开”监管,在省级平台开展随机抽查检查9382次,随机抽取检查对象13.73万户;开展跨部门联合抽查检查1630次,随机抽取检查对象1.2万户。积极推进企业信用风险分类管理,上线运行陕西省企业信用风险分类管理系统,完成139万余户企业信用风险分类,根据分类结果实施差异化监管。加强涉企信息归集公示共享和联合惩戒,全省“列异”企业12.48万户,“列严”企业1.78万户。建成陕西省市场监管智慧云中心,整合融合20余套信息化业务系统为“9+1”模块,实现“一网感知全局、一键指挥到位、一屏展现成效”目标,初步建成省市一体的云指挥系统。可视化平台系统、食品安全监管综合业务系统、稽查办案系统、信用监管系统实现数据互联互通。围绕综合管理、业务规范、基础保障等推进基层所标准化规范化建设,制定陕西省试点方案,明确目标要求、内容进度、保障措施等,为综合执法改革深入实施奠定了基础。
紧盯民生保障,强势整治侵权违法行为,群众消费环境更舒心
纵深推进民生领域案件查办“铁拳”行动,向社会公布典型案例328件。紧盯保供稳价任务,建立价格监管联动协作机制,严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法行为,查办价格违法案件1047件。开展打击整治养老诈骗专项行动,整治涉老食品、保健品等诈骗问题隐患176个。出台指导意见,部署开展评奖乱象专项清理,处置互联网涉评奖乱象有害信息773条。组织侵权假冒伪劣商品销毁行动,全省共销毁各类侵权假冒伪劣商品255种415吨。组织开展网络市场监管专项行动,查处违法案件203件;悉心抓好“2022电商点亮”工作,全省32万余户平台经营者实现亮照亮证。农资市场、粮食购销领域、涉水领域、医美广告等专项整治强力推进,全系统共查处各类违法违规案件1.76万件。全省创建放心消费示范单位数量近2.52万家;12315中心全年受理投诉举报咨询78.98万件,为消费者挽回经济损失7602万元。
紧盯安全底线,筑牢监管安全防护堤坝,全省安全根基更牢固
精心组织全面落实“四个最严”要求,扎实健全落实食品安全“两个责任”,持续强化监管队伍建设,多措并举防范食品安全风险,我省连续三年获得国务院食安委食品安全工作考核A级等次。全省食品生产企业已100%在食品包装标签上增加食用期限标注,得到国务院食安委充分肯定,在全国推广。规范进口冷链食品常态化监管,“陕冷链”累计登记经营主体7002户、冷库1363户。推进餐饮外卖封签工作,推动外卖配送流程规范化、标准化。持续开展食品安全“你点我检”活动,完成食品抽检18.33万批次,抽检不合格率3.16%,风险监测问题发现率2.18%,评价性抽检合格率99.39%。深入实施药品安全放心工程,推动工作协同化、队伍专业化、监管智慧化,“一品一档”数据库正式启用。开展药品安全专项整治,严厉打击药品违法犯罪行为,查办各类药械化案件2132件。开展重点品种药品追溯监管,实现国家集采品种和疫情防控用药械抽检全覆盖。在全国率先制定省级特种设备能力建设实施意见,持续推动各级特种设备安全监察机构能力提升。特种设备安全专项整治三年行动圆满收官,检查各类企业5.3万家次,下达安全监察指令书8133份,立案768件。开展城镇燃气安全、液化石油气瓶专项治理,查处并强制报废液化石油气瓶15万余只。全面实施电梯检验检测改革,大力推行电梯责任保险,全省保险覆盖率达71.6%。强化工业产品生产许可证管理,完成省局委托发证工作情况检查。强化产品质量安全风险监测预警,开展重点产品风险隐患排查,排查企业1.29万家,抽查126种3446批次产品。全省市场监管安全形势稳中向好。
紧盯队伍建设,坚定不移全面从严治党,政治保障作用更凸显
坚持开展党委理论学习中心组集体学习和“第一议题”学习,不断增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严明纪律规矩,驰而不息正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。精心组织开展纪律教育学习宣传月活动,常态化开展廉政警示教育,加强节假日监督检查,深入推进作风建设专项行动,推动行风建设要求落实落地,加大清廉市监建设力度,出台廉洁从政“十严禁”。严格落实“一报告两评议”、个人有关事项报告等制度,全面从严管理干部。推进“三支队伍”建设,建立300名“三支队伍”专家库。强化干部教育培训,组织各类培训38期,培训8.6万余人次。注重基层基础建设,组织53个市场监管所开展标准化规范化建设第二批试点。强化党支部标准化规范化建设,省局13个党支部获评“五星级党支部”。
征程万里风正劲,劈波斩浪勇向前。新的一年,将全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕全省工作大局,紧扣“三个年”活动整体部署,团结奋斗、开拓创新,不负重托勇担当,不辱使命善作为,以更加昂扬的精神状态、更加严实的工作作风、更加有力的工作举措,奋力开创全省市场监管工作新局面,为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章作出新的更大贡献!