中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区秦汉新城功能区自2017年4月1日挂牌成立已有三载，自贸区始终坚持“为国家试制度、为区域谋发展、为人民谋福利”的初心，努力打造改革开放的试验田、内陆型改革开放的新高地。

01 培育创新案例

02 复制先进经验

一是承接国家试点进展顺利。自贸区承接了西北五省区唯一的进口非特殊用途化妆品备案试点工作。截至目前共接受省内外化妆品备案咨询企业25家，已有10个产品获得进口备案凭证，并有3家企业落户秦汉功能区。

二是复制推广先进经验。自贸区全面推进证照分离、集群注册、一网通办等改革事项。一是全面推进政务服务事项一门办理，对依群众和企业申请办理的政务服务事项统一进驻新城政务服务中心提供一站式服务；二是全面落实政务服务事项“一网通办”，已完成839项（含子项）审批事项流程、人员、权限配置，可实现网上受理及审批，一网通办，2019年以来，政务服务网累计受理3220件，办结3124件。为外资企业注册开辟绿色通道，两天即可办理完成，最快可实现“半天设立”。

三是建立政务服务中心“一口受理”运行模式和“综合受理、受审分离、联审联批、全区通办”的行政审批模式。秦汉新城被确定为西咸新区“全区通办”工作的试点单位。

03 平台建设情况

1.“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台体系创新模式

通过在中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区秦汉新城功能区建立“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台，探索文物国际交流的创新模式和文化贸易的新领域，形成具有陕西特色的人文交流新模式。

2.语言能力标准化服务体系及大数据平台建设创新模式

通过将政、产、学、研各方联合在一起，助力打造“一带一路”国家战略研究的高地，满足国家和公民对于“一带一路”沿线国家和地区在克服相关语言障碍和大数据信息方面的需求，为促进我国广大企业“走出去”、加强创新能力开放合作打造坚实的基础，为提升中国文化在“一带一路”国家认同感和感知力提供强劲动力。

3.“秦渲云”平台

由西咸新区秦汉新城同中国惠普有限公司联合打造的“秦渲云”平台，现已建成投入使用。平台通过云计算及大数据技术，形成基于人工智能的数字内容渲染场景解决方案，并以渲染为核心，逐步形成以数字文化产业投资、项目前期策划筹备、三维建筑影视动画制作、渲染云平台、宣传发行、数字文化产品衍生等业务所形成的产业合作。目前，“秦渲云”服务平台已注册用户700家，其中企业用户620家，个人用户80家，初步形成了以云渲染为基础的数字文化全产业链，推动文化创意产业小型微型企业双创孵化工作。

4. “零工保”云端创客服务平台

为进一步提升“双创”水平，西咸新区秦汉新城功能区建设的零工创客服务平台通过将创客服务技能展示与企业购买服务有机结合，拓展农民工就业渠道，增加创业者收入来源，帮助企业完成用工需求，节省用工成本，实现企业的服务需求和创业者的业务需求的精准匹配，达到用工方和劳动者的双赢，增强社会经济活力。截至目前平台注册创客数1553人，注册企业166家，实现创收的创客1300多名，购买服务的企业达80余家，交易额5982万元人民币，实现纳税额328万元人民币。

04 立足创新驱动

发挥自贸“先行先试”优势

战略定位——以促进外向型经济发展为主题，围绕文化旅游、健康医疗、高端装备制造三大产业领域，以“企业为主体、市场为导向、创新为动力、政策为保障、管理为支撑”的原则，进一步扩大对外开放。

总体目标——全力打造具有世界影响力的历史文化旅游示范区、国际医疗服务试验区和现代高端养老服务聚集区，力争建设成为“一带一路”倡议下以丝绸之路为起点的亚—欧文化交流、交往及贸易口岸与通道。

功能布局——金旭路区域打造以文化旅游、国际医疗服务、现代高端养老服务、数字文化、国际教育培训交流以及动漫设计等产业为主的“一带一路”人文交流区；周陵区域打造以智能制造、加工贸易和综合服务为主的先进制造和综合商贸服务区。

未来，西咸新区秦汉新城功能区将紧紧围绕文化旅游、健康医疗等特色产业，在转变政府职能，提升贸易便利化水平，加强事中事后监管等方面大胆试、大胆闯、自主改，继续在制度创新上砥砺深耕，在营商环境上不断优化，在企业服务上不断提升，真正践行自贸区“为区域谋发展，为国家试制度，为人民谋福利”的历史使命。