西部网讯 近年来，随着汉中经济的发展和法治建设的需要，汉中市律师行业进入快速及加速发展期。据统计，截止2024年底，全市律师事务所发展到39家，律师人数发展到623人。但由于汉中是一个经济不发达的中小城市，与经济发达的大中城市相比，经济社会发展相对落后。同时，汉中法律服务市场除律师外，还有法律服务所的法律工作者及众多法律咨询公司的存在，法律服务市场比较混乱，竞争激烈，许多律师事务所和律师在2024年已出现业务和收入下滑的趋势，汉中律师事务所和律师数量已趋于饱和，汉中律师行业发展面临着新的挑战。

为此，在2025年汉中两会期间，市政协委员朱丹阳带来关于助推全市律师行业健康发展的提案，他提出如下建议。

一、控制律师事务所数量，并加强对现有律师事务所的规模化、专业化、规范化建设。全市现有39家律师事务所规模普遍较小，大多是20人以下的小所，个别规模较大的所也只有30-50人，专业化水平不高。应当采取措施控制律师事务所数量，同时鼓励和引导律师事务所走规模化、专业化、规范化发展道路，进一步适应汉中经济社会发展的需要。

二、适当控制律师数量，着重提升律师队伍素质。现在全市律师数量已基本能满足社会需求，但高水平的专业化律师较少，个别专业领域的律师缺乏。为此，要鼓励律师通过自学和走出去等各种方式参加各类学习和培训，不断更新知识，提高业务能力。主管部门和律师协会要定期组织对律师的政治思想、职业道德、执业纪律教育和业务培训，聘请专家、学者举办专题讲座或通过网络教育，提高全市律师的整体素质。同时，重点地培养一批业务骨干，使其成为各专业的带头人，更好地为政府、企业和社会各界提供优质法律服务。

三、加强与外地，特别是经济较发达地区司法行政机关、律师协会、律师事务所和律师的交流与合作，开展结对业务合作和人员交流，学习外地先进经验，引入高端紧缺人才，从而提升汉中律师管理水平和业务水平。

四、加强对年轻律师的的教育培养力度。年轻律师作为后备力量，事关汉中律师行业发展的未来，应从实习阶段开始，为年轻律师的成长创造良好的条件。要在各种业务和社会活动中，为年轻律师成长和发展提供锻炼机会和平台。鼓励年轻律师勇于创新进取和超越，并根据自身优势确定专业方向，早日成为某一专业领域的业务骨干，使汉中律师行业发展后继有人。

五、加强对法律服务市场的监管，规范法律服务市场。司法行政机关要加强对法律服务机构的监管，对未经批准非法设立的诸如“分所”、“咨询处”、“服务站”、“办公室”等法律服务机构及分支机构，应予以整顿和取缔。市场监管部门对众多的“法律服务公司”、“法律咨询公司”、“讨债公司”等涉及法律服务业务的公司要加强监管，严格规范其经营范围和经营行为，严查超越业务范围的诉讼代理以及违规从事诉讼中介等活动，对违法违规经营者应当予以整顿和清理。各级公、检、法等司法机关及仲裁机构应当严格审查各类案件代表人资格，对不符合要求的代理人不允许其从事代理活动，并及时向司法行政机关和有关部门反映，将其清理出法律服务市场。

六、根据汉中律师行业的实际情况，制定和出台支持和鼓励律师行业可持续健康发展的相关政策措施，业务发展、人才培养和税收等方面给予扶持。要充分发挥律师在政府依法行政、重点项目建设、公共法律服务等方面的作用，加大政府购买法律服务的力度，为律师业务拓展提供更多的机会和条件，从而促进律师行业健康发展。