陕西手握一副好牌：110多所高校、1800多家科研机构、百万量级科研人员。如何把这副好牌打成必赢局？2026年，陕西继续把教育科技人才体制机制一体改革列为必须打赢的“八场硬仗”之一，40项具体任务压茬推进。近日，记者深入西安、咸阳、安康、商洛等地，寻找这场改革破题的答案。

西安电子科技大学人工智能学院“华山学者”特聘教授侯彪（右四）带领团队开展无人机视频行为分析与事件检测系统研究。

破题：从“各敲各的锣”到“同下一盘棋”

陕西创新家底有多厚？截至2025年底，全省发明专利拥有量突破14万件。

可厚家底也有老大难——教育管“出人才”、科技管“出成果”、人才政策管“聚人”，三张牌各管一段；企业握着需求清单四处“求医”，成果躺在实验室里“待字闺中”。

改革的第一刀，切在治理逻辑上：专项小组把三块工作压进同一张清单，让创新要素围着产业链转。

以西安电子科技大学为例，该校推行科技人才分类评价，设“突出贡献奖励指标”，改革以来600余名科技人才凭新体系晋升职称。

“我们分类评价拓赛道，分层评价重成效。设立专职科研岗并单列职称系列，重点考察关键技术突破。依据人才成长周期，通过定量、定性、第三方相结合等方式设置评价类型与层级。”西安电子科技大学党委教师工作部、人力资源部部长于磊说。变化是实打实的——科技人才通过该体系晋升发展，牵头承担的大项目显著增长，产出了一批标志性科研成果。

窥一斑而知全豹。据陕西省教育厅介绍，全省近2万台（套）大型科研仪器设备实现开放共享，高校专利产业化率从2023年的3.9%提升至2025年的12%，三年翻了近两倍。

陕西东凤酒庄“科技副总”、商洛学院博士王蕾（右一）正在酒庄发酵车间查看情况

畅通：人才在校园、实验室、车间之间“流动”起来

机制是骨骼，人才是血液。这轮改革最鲜明的打法，是拆掉编制、身份、评价三重“围墙”。

商洛的通瑞光学攻关3D曲面光学玻璃时，高校聘来“科技副总”带队进驻，企业一跃成为高新技术企业。为防止“一聘了之”，商洛立下“四方签约、中期评估、不达标就换人”的规矩；省级层面同步加码，“科技副总”单个横向项目到账50万元以上，可择优认定为省重点研发计划重点项目。

西安工业大学博士王利国受聘为陕西圣美展景玻璃有限公司“科技副总”后，组建专项小组，每隔一周就到企业做产品调研。该企业负责人姚能江说：“企业选聘一名‘科技副总’，就等于对接了一所科研院校，链接了一个资源平台。”

当人才在体制内外不用担心待遇下降、发展受限，“旋转门”就真正变成了“旋转梯”。省教育厅支持31所本科高校聘任产业兼职教师3371名，平均每所高校新添上百位“来自产线的教授”：西安交大在西部科技创新港以“校招共用”破解引才难，高校按事业编制引才，企业按岗位共同使用，校企联合培养工程硕博士2000多名；咸阳的“科技大使”设计更灵巧，363名高校院所专家“不为所有、但为所用”，受聘为重点产业“牵线”；西安理工大学朱凌建团队的激光干涉仪曾“困在实验室”，科技大使联合技术经理人一协调，6个月即产业化……

西安的光电子生产车间

转化：一项技术如何从论文走到生产线

过去是“成果等市场”，如今是“企业出卷、科研答题”。

安康为全市9条重点产业链组建科技创新团队，从54家单位聘来121名专家，柔性引才“两院”院士11名，带动富硒产业综合产值突破560亿元。

在秦创原安康科创中心，驻站博士郭林新的每个工作日，是从紧盯屏幕上滚动的企业技术需求开始的。他指着屏幕上一条条待对接的需求清单说：“我们就是科研成果产业化的‘合伙人’。产学研对接不能只靠线上沟通，必须到现场‘把脉问诊’。”

论文到产品最险的一跳是中试。秦创原光子产业创新聚集区已建成4英寸、6英寸中试平台，8英寸硅光集成平台加速推进，2024年完成3500万颗VCSEL芯片出货，核心区集聚光子企业164家。链条末端，资本端来真金白银：省科创母基金已设子基金18只、认缴规模81.5亿元，撬动比达1:3.2。

西安试点的“先投后股”更为精巧：财政资金先以科技项目资助企业，达标后按约定转为股权，最高支持200万元。

“成果从实验室走向农业、生态环境、资源勘探等应用市场，二次开发、小试中试，处处需要钱。”陕西丝路天图卫星科技有限公司董事长韦文怡说。公司分两笔收到200万元专项资金后感慨：“对我们这样拥有前沿技术并具备产业前景的中小型科技企业来说，这笔钱真是雪中送炭。”获得首笔支持仅半年多，公司又通过绿色通道拿到1000万元信用贷款，从申请到发放，仅用了7天。

陕西这轮改革打动人的不是某个单点，而是一种秩序的重建——评价指挥棒从论文转向贡献，人才从“单位人”回归“社会人”，资本从“锦上添花”变为“雪中送炭”。

硬仗还在继续，18项任务仍在推进，但方向已明：当教育、科技、人才不再各管一段，陕西这座创新富矿，定能在新质生产力的版图上，砸出属于自己的深井。而这场始于三秦大地的“一体改革”，或许正为全国同类科教大省提供一份可资借鉴的答卷。

起点新闻记者 刘望

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