西安市发展和改革委员会副主任王军平

随着城市规模的扩大，交通拥堵、住房保障、公共配套等“大城市病”是大家普遍关注的焦点。4月23日，陕西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，西安市发展和改革委员会副主任王军平围绕西安在转变特大城市发展方式、增进民生福祉等方面作重点介绍。

王军平说，“十五五”期间，西安坚持人民城市理念，从转变发展方式、不断提升治理能力和水平、增进民生福祉三个维度精准发力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。具体部署可以概括为三个“实”，即“出实招、求实效、办实事”。

在转变发展方式上“出实招”，从源头上治理“大城市病”。坚持内涵式发展，空间上“做优布局”，深入实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，推动形成“一主一副、多中心多组团、枢纽型网络化”的城镇发展格局。中心城区聚焦科技创新、文化传承等核心功能，有序疏解非核心功能，比如过度集中的医疗教育资源要均衡布局。

同时，北部打造先进制造业基地、东部打造双向开放引领区，让产业和人口布局更加协调。土地上“集约高效”，严控增量、盘活存量，推动土地集约高效利用。优先保障公共服务等民生急需和重大产业需求。

在提升治理水平上“求实效”。王军平以出行交通为例，要优化“轨道交通网络”，推动多层次、多制式轨道网络融合发展、协同服务，实现都市圈1小时通勤覆盖。推进TOD开发，在站点周边打造“城市微中心”，让地铁站不仅是换乘点，更是生活圈。完善“高快路网体系”，构建“四环十二辐射”加“九横九纵”的高快路网，加快绕城高速扩能改造、城市环线等项目建设。

同时，坚持“微改造、精治理”，用小切口改善大循环，提升道路通行效率。打造“智慧交通大脑”，通过数字孪生、AI大模型等技术，实现交通运行精准感知和智能调度。构建以轨道交通为骨干、常规交通为基础、慢行交通为延伸的一体化出行体系，让市民绿色出行更顺畅。

王军平说，在增进民生福祉上“办实事”，围绕人的全生命周期需求，推动公共服务更加优质均衡。住房保障方面，既推动房地产高质量发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，又完善“公租房+保障性租赁住房+配售型保障房”的住房保障体系，重点解决新市民、青年人的住房困难。

在便民服务方面，推进城市更新，小规模、渐进式打造“好小区、好社区”。比如建设“一刻钟便民生活圈”，完善社区嵌入式服务设施，让托育、养老、健身等日常需求在“家门口”就能解决。“全龄友好方面，建设儿童友好型城市、青年友好型城市、老年友好型城市。健全就业公共服务网络体系等，到2030年力争城镇新增就业80万人。”王军平说。

记者：马晴茹

审核：康乐群 李卓然