“推进紧密型医联体建设 提升基层医疗卫生服务能力”专题协商会现场

看病就医事关群众生命健康，关乎民生福祉。如何让老百姓看得起病、看得上病、看得好病？4月29日，陕西省政协召开“推进紧密型医联体建设 提升基层医疗卫生服务能力”专题协商会，省政协委员们就进一步推动紧密型医联体建设提质增效深度协商、建言献策，齐心协力让优质医疗资源下沉成为实实在在的民生福祉。

在深度调研中找方向

陕西省作为全国综合医改试点省份，曾涌现出“子长模式”“宁强县紧密型县域医共体”等多个在全国较有影响的先进经验。在此基础上，还积极学习推广三明医改经验，全面推进紧密型医联体建设。目前，西安交大一附院国家医学中心建设项目已通过国家卫健委审核，榆林医院作为第五批国家区域医疗中心项目，带动区域医疗技术服务能力显著提升。三级医院带动区域内紧密型医联体建设走深走实。此外，还出台《陕西省紧密型城市医疗集团建设试点方案》，延安、宝鸡、铜川三市入选全国紧密型城市医疗集团建设试点城市。

那么，制约紧密型医联体建设发展的堵点难点有哪些？又该如何破题？为确保此次专题协商会见真功、有实效，按照深化医药卫生体制改革的要求，省政协医药卫生体育委员会在会前组织省政协委员和专家，深入铜川、延安和浙江开展调研，了解学习紧密型医联体建设的主要做法和先进经验。

调研组建议，从强化政策统筹、强化医保支撑、加强人才队伍建设、加强学科建设、提升数字化和互联网应用、推动区域协同与医防融合等多个方面入手，让群众有医看病、看得起病、看得好病、高效看病，不断提升老百姓看病就医的获得感、幸福感、安全感。

在多维分析中谋对策

协商会现场，大家畅所欲言，各抒己见，谈问题、提建议，多角度探索推进紧密型医联体建设，提升基层医疗服务能力，更好满足群众就医需求的新路径和新方法。

“基层药品设备和耗材的保障已成为承接优质医疗资源的掣肘因素。”省政协常委、医药卫生体育委员会副主任张小宁建议，进一步优化和强化制度设计，从立法层面制定《陕西省基层医药保障条例》，明确政府、市场、社会多方权责。科学优化保障系统，医联体内建立中心药房，实行“统一采购、统一配送、统一管理”。同时，加快基层保障智慧赋能建设，开发耗材智能管理系统，建成完善智慧云平台，实现跨机构药品余量查询和智能调配，提升供应及时率。

省医疗保险研究会副会长兼秘书长杨新政在调研中发现，患者异地就医医疗费用负担随着获取优质医疗资源的程度不断加大，因此促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，让群众在家门口就能获得优质医疗卫生服务是解决问题的关键。

“建议合理确定医联体医保基金预算支付总额，扩大医保按病组（种）支付中的基层病组（种）范围，发挥价格调整对优质医疗资源下沉的引导作用。”杨新政说。

增进医联体建设实效，人才至关重要。省政协委员，商洛市政协主席、党组书记王宁岗强调，要加强人才引育为医联体建设“输血”。

王宁岗提出，要建立紧缺急需专业人才预警和管理机制，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养，加大与国内影响力较强、科研临床成果突出、团队专科排名靠前的高端医学人才团队合作力度，建立名医工作室、师带徒结对帮扶、顾问指导等方式，为卫生人才发展提供智力支撑。

会上，政协委员们“金点子”频出，为推进紧密型医联体建设，提升基层医疗卫生服务能力贡献智慧力量。省政协提案委员会表示，将认真梳理归纳意见和建议，以政协专题报告的形式报送省委、省政府，促进相关部门进一步满足群众对优质医疗资源的美好期待，努力让群众在家门口就能享受优质便捷的医疗服务。

起点新闻记者 张校伟