日前，中国共产党陕西省第十四届委员会第七次全体会议暨省委经济工作会议在西安举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，总结2024年工作，部署2025年任务，达到了统一思想、增强信心、明确任务、激发干劲的目的。

面对复杂严峻的外部发展形势，国内经济发展任务日趋繁重，各种不确定、不稳定性因素持续增多，经济发展的不稳定性态势没有消失迹象，但要看到发展是不确定中的确定，再困难必须前行。目前，我们经过改革开放的快速发展，经济发展及积累已经迈上了新的台阶，“行至山顶坡更陡” 也属正常自然规律。改革开放以来，陕西宏观经济得到长足发展，地区生产总值（GDP）从1978年81.07亿元，到2023年实现33786.07亿元。GDP总量增加约416.8倍，成绩斐然。同时，伴随基数增大，结构优化，动能转化，速度转换，发展迈向高质量。GDP增速从1978年11%一度达到2010年13.9%的峰值，随后不断调整和转换到2023年4.3%。2024年前三季度GDP增速4.6%，向好势头积极聚集。

明年是“十四五”规划收官之年，各项目标任务紧锣密鼓积极推进。从宏观经济观察，经济总量从“十三五”末2020年2.6万亿元，增加到2023年3.38万亿元，三年总量净增0.78万亿元，年均增加0.26万亿元。按照现今这一增量态势，到“十四五”末（2025年）即可顺利完成预期目标3.6万亿元。

从GDP增速观察，2021年、2022年、2023年和2024年前三季度GDP增速分别为6.6%、4.5%、4.3%和4.6%，依据目前增速惯性、外部环境影响、内部压力与挑战等，要完成“十四五”规划预期年均累计增长6%，还需要重点关注。因为增速会导致总量变化，增速高自然总量会越大。同时，增速又受诸多价格指数影响较大，是一个综合性且较为全面高度相关性的影响因素，需要全面的综合性科学施策和积极稳定。如居民消费价格指数、工业生产者价格指数、农产品生产价格指数、存贷款增速等，更加需要重点突出，科学综合研判，稳中求进。

2025年八大重点目标任务，各有侧重，支撑经济的发力点更加务实可操作。

一是持续扩内需。立足陕西市场空间，深化和实施好国家、全省一揽子增量政策，适时释放存量政策，短期和未来一个时期，结合陕西地区区位市场消费需求和消费增量空间，在做好产品周期盘点和量时监测评估中，重点持续优化和实施好“两重”“两新”，突出消费牵引，突出新质生产力和未来产业体系构建，适度推进投资。

2023年陕西社会消费品零售总额1.08万亿元，同比增长3.4%，2024年前三季度同比增长4.4%，从增速观察有持续回升向好态势。

2023年度全社会固定资产投资同比增长0.3%，全社会固定资产投资增速受历年投资进度和累积效应影响，出现周期性放缓态势明显。2024年前三季度全社会固定资产投资同比增长3.7%，从增速观察有加快性恢复趋势，同时说明投资弹性依然有较大的释放空间。如县域经济、城乡融合、关中平原城市群、西安都市圈、新西部大开发等重大战略的推进，依然具有较大投资潜能。

二是现代化产业体系构建。构建具有陕西特色的现代化产业体系，离不开陕西历史积累的产业集群和区位格局优化，需要对传统产业和处在转型期的产业，给予消化转化的时间空间。同时，立足数字时代智能化发展诉求，充分利用好陕西自身科技资源，特别是西安交通大学、西北工业大学等院校和科研机构，以及创新中心、孵化基地、秦创原等从0到1，从1到10，从10到100等深度研发、实验到生产，以及产业系统与体系“法则性”的科学、技术、服务、生产的系统性体系构建，在创新与应用中进军新质生产力、未来产业，把数据产业做大，把产业数据做实，把数字经济做优，让创新化与数字化渗透和融入民营经济、县域经济、开放经济。在“守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”中，构建新技术、新产品、新场景、新规模、新动能、新优势的现代化新体系。

三是畅通“双循环”。在扩大内需中扭住“统一大市场”这个牛鼻子，实施和深化好国内跨区域货物贸易规则，减少或杜绝重复检查检验等非法非理性制度性壁垒障碍。同时，进一步深耕共建“一带一路”倡议、中欧班列、港务区、保税区、自贸区，以及丝博会、贸组会、展销会、博览会、农高会、人文交流、贸易互动等，内外循环互动互通、互利互惠，以有效“出海”，构建和带动“内海”。

2023年陕西实现进出口总额4042.04万亿元，增长-14.9%，其中出口2630.64万亿元，同比增长-11.5%，亚洲地区货物出口占出口总额的60%；进口1411.4万亿元，同比增长-20.6%，亚洲地区货物进口额占总进口额65.7%。数据显示，对外贸易受新冠疫情和外部环境影响较大，同时进出口地区偏好依然。反溯陕西出口货物所承载的生产性经济主体倾向亚洲地区市场。面对全球不同地区消费和生产区域，扩大市场与规模也是未来需要扩展的方向。

同时，需要加快推动经济领域标志性改革措施落地见效，特别要在“两重”、国企民企、资本市场、要素市场等领域下功夫；需要持续统筹和促进城乡协调融合、乡村全面振兴发展；进一步做强“文化+”产业供给，增强“文化+”效益；持续优化和改善社会建设、深化生态文明建设；推进更高水平更加和谐文明陕西建设。

新的一年已经到来，更加需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，客观科学正视和面对当前经济工作面临的困难和问题，迎难而上，攻坚克难，干字当头，提振信心，务实创新，撸起袖子奋力拼搏，努力实现“十四五”规划预期目标。（作者：郭秦川，系陕西省统计局二级调研员；数据来源国家统计局官网、陕西统计局官网、陕西统计年鉴）