当前宏观经济面临不少问题和挑战，特别是外部经济发展复杂因素增多，国内经济面临诸多压力，发展态势存在较多不确定不稳定性，经济逻辑互相影响的深度和“杀伤力”难以估量，不同经济主体间链式波及逐渐显现，共振加强，致使市场预期降低和条件反射不断。出现部分行业企业面临困难，导致需求与消费终端动力不足，低于预期，这是一个难以回避的现象。

工业作为国民经济发展的重要组成部分，从事自然资源的开采及采掘业、农产品进行加工和再加工的物质生产部门，具有广泛的生产活动特点，具有较强的生产性、科技性、知识性、变革性等属性，对宏观经济具有牵引性和主导性。经济社会进步的主要标志即工业文明进步程度，所以工业经济的发展在整个宏观经济发展中分量不言而喻。

纵观工业产出历史进程，不难看出工业发展也并非一帆风顺，但发展从未停止，变革与突破从未停止，发展依然在路上，突破与新生共存。这里，从近25年来陕西工业发展历史进程，观察和分析当前工业发展现状与面临的困难。

1998年陕西实现工业增加值500.26亿元，经过25年来的不懈努力，增加到2023年13258.74亿元，总量增加约26.5倍。工业增加值占第二产业增加值82.3%，提高到2023年82.5%，同时工业增加值占GDP比重从1998年34.3%，上升到2023年39.2%，充分说明工业发展在国民经济发展中的重要地位和作用。但发展并非坦途，工业经济走过了一个从先建设后发展、先总量后规模，先快后稳（1998年工业增加值增速11.6%，2010年形成一个峰值17.8%，随后逐渐转换到2023年4.7%。2023年GDP增速4.3%），先数量后质量， 先粗放后细分等特点的建设、成长与发展过程，在前进中发展，在发展中成长。

同时，随着经济发展进程和时代的变迁，特别是外部环境的巨变，国内工业经济遇到了前所未有的结构性挑战，传统性工业面临结构调整与转型升级、“双碳”任务、数字化和智能化、外贸持续深化等加速影响与刺激，特别是受疫情及外部市场需求、供应链、产业链等影响较深，工业化改革与创新迫在眉睫。

从规上工业企业发展数量与规模观察，陕西1998年规上工业企业单位数2685个，发展到2023年7968个，25年来规上工业企业数量增加5283个，约是1998年3倍。规上工业企业利润总额从1998年-11.4亿元，回升增加到2023年3574.55亿元。从宏观上看，规上工业企业总数与利用总额有了质的飞跃或跨时代的发展。

从发展成效看，企业利润在改善中优化，在优化中“先立后破”。同时，陕西规上工业企业平均利润总额绝大多数年份没有突破5000万元，特别是疫情后2023年平均利润下降到4000多万元。很显然，规上工业企业面临结构性发展困难。

从规上工业企业登记注册类型观察，2010年规上工业企业亏损数量898个，占当期规上工业企业总数19.7%，到2023年企业亏损数1985个，占当期规上工业企业总数约25%。规上工业企业亏损量呈现出规模性亏损上升态势，这也说明工业经济发展出现结构性困难。从2023年度看，其中内资企业亏损数量1928个，占内资规上工业企业总数24.95%，也就是说2023年亏损企业中几乎全部为内资企业。同时，突出表现在内资有限责任公司类，2023年内资有限责任公司亏损总数1787个，占内资有限责任公司总数24.97%。逻辑很清晰，2023年陕西规上工业企业亏损数量最多的在内资有限责任公司类。

从轻重工业类别观察，2023年规上工业企业总数中，轻工业亏损数量567个，占当期轻工业总数25.6%；重工业亏损数量1418个，占当期重工业总数24.6%，轻重工业亏损比几乎相当。

从企业规模观察，2023年规上大型工业企业亏损数40个，占当期规上大型工业企业总数23.95%；中型规上工业企业亏损数138个，占当期规上中型工业企业总数23.7%；小型规上工业企业亏损数1807个，占当期规上小型工业企业总数25%。从企业规模总量上看，小型规上工业企业亏损面大，面临发展困难与问题相对突出。

从2023年规上工业企业行业分类观察，例如：1、煤炭开采和洗选业当期亏损企业数199个，占该行业企业总数34.2%；2、酒、饮料和精制茶制造业企业亏损数96个，占该行业企业总数28.9%；3、石油、煤炭及其燃料加工业亏损企业数75个，占该行业企业总数59.1%；4、非金属矿物制品业亏损企业数263个，占该行业企业总数25.1%；5、电力、热力生产和供应业企业亏损数93个，占该行业企业总数23.4%……规模性企业出现结构性亏损现象值得重视和关注，特别是亏损比重较大的行业，需要进一步及时研判与解构，及时有效地化解或转化。

从工业生产者价格指数观察，工业生产者出厂价格指数与工业生产者购进价格指数长期存在较大波动性，出厂价格指数与购进价格指数剪刀差同样波动较大。同时出厂价格指数走势明显具有缓慢下降趋势，表明企业成本逆向增加，盈利空间压缩，利润水平下降，不利于企业长期发展，需要及时有效予以调整。

目前，要以中央经济工作会议精神为指引，把九大重点任务作为当前和今后一段时间经济工作切入点和突破口，紧扣时代主题，分产业和行业以及经济主体布局、产业体系做好对接与衔接，突出一个“干”字，加强与“三个年”和“四个经济”的契合度，推动经济工作全面迎战新挑战，积极迈上新预期。

当前，需要加快深化和推进“两重”“两新”工作，持续扩大“两重”“两新”总量和规模。同时通过有效解决就业，优化就业结构，扩大就业总量和规模，适度提高居民收入水平，改善和促进居民消费意愿，持续扩大全社会商品消费总量来提振和促进生产性与服务性企业健康快速恢复。同时，积极推进和加大对外适配性商品贸易，依据国家对外贸易政策和渠道，充分利用好共建“一带一路”倡议、“中欧班列”以及各类型贸促会、博览会、展销会、文旅对接、民间组织及机构互动等，深化走出去与请进来，持续做好对外开放和贸易。

（作者：郭秦川，系陕西省统计局二级调研员。数据来源中国统计年鉴、陕西统计年鉴。）