近年来，陕西积极融入共建“一带一路”大格局，立足向西开放重要基地定位，以打造内陆改革开放高地为主要目标，聚焦大项目、大平台、大通道、大数据建设，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通推动高水平“走出去”和高质量“引进来”，不断开创对外开放新局面。

立足新时代，谋划新发展。陕西作为古丝绸之路的起点、共建“一带一路”的重要节点，要稳步扩大制度型开放、深化体制机制改革、优化区域开放布局、构建全域开放体系，以更加积极有为的姿态融入共建“一带一路”，高标准落实中国—中亚峰会涉陕成果，统筹推进深层次改革和高水平开放，为奋力谱写中国式现代化建设新篇章贡献陕西力量。

构建高水平对外开放政策体系

一是以制度创新为核心，持续优化对外开放政策，依托共建“一带一路”和中欧班列（西安）、中国（西安）跨境贸易电子商务综合试验区、综合保税区、内陆改革开放新高地等政策优势，建立对外开放合作机制，进一步扩大外商投资市场准入和对外开放范围，积极引入各类国际组织地区总部和分支机构落户，全方位塑造更高水平对外开放新优势。

二是建立区域协同联动开放机制，强化西安核心城市的引领带动作用，在关中平原城市群发展、西安都市圈建设等超大能级制度框架下，合理优化关中、陕北、陕南的功能配置和空间布局、资源要素流通和配比，加强区域产业分布和职责职能协同，以区域协同促进有序对外开放。

三是构建长效对话合作机制，抢抓政策机遇、赢得战略主动，高标准、严要求办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等国际合作平台，发挥好中亚机制秘书处落地陕西的地缘优势，深挖中国—中亚峰会政策红利，积极与共建“一带一路”国家建立长效对话合作机制，稳步推进对外交往。

形成开放包容对外交往格局

一是加大数字政府建设力度，构建具有竞争力的数字经济发展体系，建立健全转移协作利益共享机制，扩大经济发展溢出效应，推动制度型开放与经贸合作，打好外事、外贸、外资、外经、外智“五外联动”组合拳，推动陕西开放型经济高质量发展。

二是营造开放包容的营商环境，建立健全对外开放市场合作机制，积极融入全国统一大市场，创新涉外商事纠纷多元化解制度，破除国别壁垒、确定市场准入、清晰产权保护、统一监督监管，形成统一开放、合作包容的国际市场认知水平和价值取向，促进公平合理竞争和畅通无阻交流。

三是加强国际创新合作，深入实施创新驱动发展战略，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，加快发展新质生产力。同时，围绕共建“一带一路”国家生产需求，探索建立由国内外一流高等院校、科研机构、涉外企业等共同参与的科技攻关、技术推广团队，积极产出服务国家战略、科技含量顶尖的科研成果。

提供优质高效对外服务保障

一是加强交通网络设施建设，持续推进国际航空、高铁路网、多式联运的国际运输走廊和交通枢纽建设，建好用好中欧班列西安集结中心，打通面向共建“一带一路”国家、地区的交通物流运输网络通道，贯通对外开放经济交流合作基础。

二是发挥好国家外经贸专项资金对企业开拓中亚市场的推动作用，放宽对外投资企业融资条件，加大信贷支持力度，适当增加面向“走出去”企业的融资规模，支持相关企业在科技、农业、能源、机械、电子器件、基础设施建设等领域与中亚国家加强国际合作、参与国际竞争。

三是用心用情做好民间外交，加深与共建“一带一路”国家、地区的人文交流合作，聚焦经贸、历史、文化、教育等对外开放重点领域，实施“小而美”民生项目，打造具有陕西特色的对外交流品牌和项目。同时，发挥新型智库在融通中外文化、增进文明交流中的独特作用，全面提升我省对外开放国际形象。

加大复合型涉外人才培养力度

一是依托陕西科教资源优势，鼓励陕西优质教育资源“借船出海”开展境外办学，制定实施面向对外开放、加强国际合作的专项型、复合型、综合型人才培养计划，积极引进、培养涉外问题研究、语言沟通、组织保障等紧缺人才，补齐语言通、专业精、竞争强的对外开放人才缺口，赢得国际竞争战略资源优势。

二是建立技能人才共培共用共享机制，坚持政企联动、校企合作、对话协商，加大专业化技能人才培养力度，持续壮大企业实用型、复合型高层次人才队伍，为企业“走出去”“引进来”提供坚实智力支撑。

三是完善涉外人才配套政策，依托现有资源载体、围绕群体需求特点，针对尖端人才、高层次人才、重点人才等出台“一站式、全周期”服务保障政策，做到关键涉外人才“引进来、留得住”，助力陕西更加深度融入共建“一带一路”大格局，在联通国内国际双循环中发挥更大作用，持续推进高水平对外开放。（作者：惠甜，陕西省社科院办公室干部）