专家谈丨统筹推进高水平保护与高质量发展 塑造陕西绿色发展新优势新动能

来源:西部网 2024-07-17 09:53

高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的,高水平保护是高质量发展的重要支撑。

近年来,陕西省强化生态环保使命担当,推动黄河流域、秦岭区域生态环境质量持续改善,以高水平保护支撑高质量发展的成效显著,高水平保护制度框架基本确立,高水平保护成效走在全国前列,绿色低碳产业体系加速形成,绿色低碳高质量发展动能蓄积。下一步,陕西省要持续建设绿色低碳产业体系,由“绿”向“新”发展新质生产力,厚植陕西高质量发展的生态底色。

坚持基调,持续加力高水平保护,夯实高质量发展“绿色基底”。陕西省要坚持“严”的主基调,持续推进综合治理、系统治理、源头治理,加快推进人与自然和谐共生的现代化美丽陕西建设。

一是以用地结构调整为基础优化国土空间开发保护格局。强化国土空间规划和用途管控,落实基本农田、生态保护、城镇开发等空间管控边界,实施主体功能区战略,严守生态保护红线。优化各类发展用地结构,完善重要生态功能区、沿江河湖库地区、城镇人口密集区的生产布局,建立健全产业准入正负面清单,划出生态缓冲带,更好防范化解环境风险、促进人与自然和谐共生。

二是以更精准举措提升重点区域生态系统质量和稳定性。严格落实“四水四定”,深入打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。深入落实《生态保护补偿条例》,逐步建立黄河流域省内横向生态补偿机制,鼓励相关地区、流域建立多种方式横向补偿关系。统筹抓好减沙控沙、治水治污、优能优产、利民惠民,守护好母亲河。当好秦岭卫士,健全常态化长效化保护体制机制,动态排查整治“五乱”问题,科学推进生态保护修复,持续完善智慧监管体系,坚决防范森林火灾,守护好我国中央水塔和中华民族祖脉。

三是以更严标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强汾渭平原大气污染防治协作,抓好夏季臭氧污染防控和秋冬季治污降霾攻坚。统筹水资源、水环境、水生态治理,持续提升重点流域综合治理成效。深化土壤污染防治,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。

塑造新优势,加快产业体系绿色低碳转型,打造高质量发展“强健载体”。陕西省要把产业绿色低碳转型升级作为主攻方向,加快推进生态产业规模化、能源产业绿色化、制造业先进化,构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的绿色产业体系。

一是着力培育优势特色生态产业因地制宜拓展生态产品经营开发模式,健全生态产品保护补偿机制,探索特定地域单元生态产品价值评估办法及其应用等方向领域,率先在秦岭区域完善生态产品价值实现机制。

加快能源产业绿色低碳转型推动煤化工高端化、精细化发展,提高石油采收率、煤炭回采率,坚持煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤气油盐向化工产品转化,推进就地深度转化,拓展油气多元化利用途径,延伸发展下游深加工和终端应用产品。以传统能源现代化、新型能源创新化、数字赋能智慧化推进能源产业转型升级,打造西部地区积极探索资源型地区转型发展路径的“陕西模式”。

三是推动传统产业向中高端迈进锚定有色、冶金、食品、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向,聚焦多能互补、智慧用能、能效管理等重点领域,统筹协调推进产业基础再造、重大技术装备攻关、产业链提升等工程。

培育新动能,由“绿”向“新”发展新质生产力,打造高质量发展“创新引擎”。以创新驱动稳步推进、新兴产业抢滩占先、未来产业破冰布局为落脚点,打造高质量发展新引擎。

一是加快建设国家创新高地。锚定西安“双中心”建设“黄金窗口”,加快推动“四链”深度融合,加强科技与经济、成果与产业、项目与生产、研发与收益的对接力度,强化秦创原示范带动效应,建立健全陕西实验室科技体系。聚焦绿色产业、低碳技术、绿色金融等生态领域,靶向部署科技重大专项和重点研发计划,通过“校招共用”模式打造人才“蓄水池”。

二是推动战略性新兴产业链式布局集群发展实施重点产业链高质量发展行动,聚力打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群,坚持推行绿色减碳措施、融入绿色低碳指标,推进供应链智能化、绿色化升级。围绕新能源汽车、太阳能光伏、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药、智能电网、低空经济、信息技术等打造优势产业集群,争取更多产业步入国家级先进制造和战略性新兴产业集群行列。

(作者:王振东,陕西省社会科学院经济研究所助理研究员)

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