改革开放四十多年来，国家率先实施沿海开放战略，逐渐推动实施从沿海到内陆，从内陆到沿边，从东部到西部，从城市到农村的全面开发开放战略。陕西作为西部内陆省份，处在国家地理版图的中心位置，具有承东启西，连接南部的重要作用，经济社会发展与国家开发开放战略的推动实施紧密相关。

从1998年国家实施西部大开发战略至今，国家不断优化开发开放战略，东西部地区之间逐渐开始缩小差距，区域发展更加协调。当前，国家开发开放战略在陕西区域实现全覆盖，关中平原城市群、西安都市圈、呼包鄂榆城市群、汉江生态经济带等开发开放战略的深入实施为陕西实现高质量发展提供了重要战略机遇。

汉中加快建设现代化区域中心城市是陕西实现高质量发展的要求

汉中处在秦岭与巴山之间，是长江最大支流汉江的发源地，毗邻甘肃、四川，是西部大开发的重要枢纽城市。汉中自然资源富集，历史文化底蕴厚重，高端装备、现代材料、绿色食品、高新技术、文化旅游等绿色现代产业基础坚实，产业体系正在加快形成。

随着国家开发开放战略的深入推进，汉中的区域战略优势更加突显，一条汉江生态经济带，以汉中为上游枢纽城市成为联接长江经济带与一带一路的重要桥梁；一条贯通汉中的高铁，联动了关中平原城市群和成渝城市群两大国家区域发展战略。陕西加快修建银川经汉中到重庆，兰州经汉中、安康至十堰高铁，支持汉中建成联接西北、西南两大战略开放高地的现代枢纽中心城市，和西部陆海新通道上的现代化区域中心城市。

高质量发展中医药产业是秦巴山区践行绿色发展重要实践路径

秦巴山区曾经作为国家集中连片特困地区，是打赢脱贫攻坚战，全面建设小康社会的主战场。今天是破解国家区域发展不平衡的矛盾和问题的主战场。绿水青山是秦巴山区的宝库，中医药材是绿水青山滋养的取之不尽、关乎人民生命健康的宝贵财富。

过去，秦巴山区将种植、采掘中医药材，发展中医药产业作为实现全面脱贫致富的重要手段之一。现在，秦巴山区要发展“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”，就需要将中医药产业作为重要支撑。中医药产业是关系人民美好生活的富民，康民产业，必将成为秦巴山区联系农民、农业、农村及农村集体经济组织的重要产业。

中医是中华文明的瑰宝，但中医传承发展面临的挑战不容忽视。过去，国家开发开放战略加速了城市化进程，大量人口从农村向城市集中，农村劳动人口减少，中医药材的采掘，中医的实践人群也在减少，中医作为一种传承技艺面临后继乏人。现代检验检测技术弱化中医诊疗体验，弱化中医辩证治疗的特征，一些大规模种植的中药材药效与药剂处方计量标准管理的矛盾，以及中医领域的一些相关改革不够深入等等都成为制约中医药产业健康发展的重要因素。

汉中要在打造中医药产业发展创新示范新高地中发挥引领作用

近年来，汉中将中医药产业作为主导产业之一，围绕中医药产业发展，建立链长制度，构建全产业链，中医药产业规模和发展质量不断提升。

要进一步发挥汉中在国家开发开放战略区位优势，就要充分利用处在秦巴山区腹地的优质中药材资源优势，抓住用好国家开发开放战略机遇期，大力发展中医药产业，在国家中医药振兴发展战略中承担起创新示范的重任。

一要实施中药地理标志品牌的保护工程，建设秦药种子种苗栽培、繁育中心。利用秦巴山区自然地理环境开展中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培模式的示范推广。运用现代数字技术，建立中药种植、采掘、生产、销售等标准化管理体系。建立中药地理标志产权保护体系，打击假冒伪劣。

二要打造中药研发创新中心和产业服务中心，针对秦巴山区中药材的药性、质量，研究一批针对性强，临床疗效好的处方方剂。依托汉中现已形成的高端装备及新材料产业优势，发展中医药现代化关键技术装备产业，研发推广中药材生产与品质保障、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造核心工艺数字化与智能控制等技术装备，培育打造一批从事药食同源企业。

三要支持汉中与周边毗邻地区陇南、广元、巴中、安康、达州、宝鸡等市围绕中药种植生态环境保护，中药标准化生产、技术研发、市场保护等方面，构建区域协同发展机制。

四要构建覆盖城乡的中医服务体系，培养发现中医药传承人，将汉中打造成为西部最具美好生态环境及服务体验的中医文化传承科普中心。

五是培育发展面向中亚、西亚、东盟及日本、韩国市场的中药饮片、中药配方颗粒、中药材提取物等外贸型产业，不断拓展秦巴山中药产业的国际市场。

（作者系陕西省政协常委、民盟陕西省委副主委、陕西省城市经济文化研究会会长）