乡村振兴要坚持以市场化运作为导向、以农村金融创新发展为动力、以政策扶持为引导、以防控风险为底线，聚焦重点领域，深化改革创新，围绕乡村振兴战略的总要求，建立完善金融服务体制机制，促进农村经济健康发展，让更多的农民走上富裕之路，实现共同富裕的美好愿景。

聚焦“产业兴旺”要求，推进现代农业提质增效

一是突出支持发展优势产业。立足县（市、区）资源禀赋特点，支持现代种业、畜牧业、高端农机装备、节能环保等领域农业高新技术成果转化，推动共享农业、数字农业、智慧农业等现代农业发展；支持建设创业孵化示范基地、创客工厂、农业科技园区等创新创业平台建设，加快农业农村经济发展质量变革、效率变革和动力变革；以农产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持打造好蔬菜种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等优势产业发展，形成一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。

二是突出支持新型农业经营主体。围绕打造“三园一体”，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模种养殖大户等经营主体，切实推动农业标准化、规模化生产。

三是突出支持农业产业链发展。坚持新发展理念，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，促进优势互补，并为产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子服务，有效加快农村一、二、三产业快速融合。

紧扣“生态宜居”主题，着力改善农村居住环境

一是积极支持特色（生态）小镇建设。认真开展调查研究，结合本地特色扎实做好特色小镇建设规划，立足本地资源、产业积淀和地域特征，在小城镇基础设施、特色产业开发、公共服务体系、古镇保护改造等方面加大金融支持力度，支持农村水污染防治、“厕所革命”等农村人居环境综合治理项目，大力改善农村居住环境，加快清洁能源开发与利用，推广生态养殖模式，提升特色小镇的发展水平。

二是支持农村公共服务完善。积极支持“县乡联动、乡村一体”模式的县域医疗服务共同体，大力推动国家大型养老服务机构和社会养老机构在农村落地生根，通过互联网手段实现城乡教育资源的互动和共享，提高农村基础教育的水平。

三是积极支持美丽乡村建设。以各地美丽乡村示范村为重点，推动“水、电、路、气、房、讯”等基础设施向乡镇延伸；探索支持农村自然生态、历史文化和资源环境综合开发项目，推动自然风光、历史人文、乡土风情与现代化生活方式有机融合。

紧扣“乡风文明”主题，推动城乡一体化发展

一是加强法治教育，开展信用村（镇）建设。配合地方政府以创建信用村、镇为突破口，大力疏通货币政策传导机制，让信用户获得的贷款支持和人均收入大幅上升，形成政府、农民、信用社三方受益、三方共赢的良好局面。

二是扩大农村金融服务覆盖面。在开展信用村（镇）建设的基础上金融机构通过在农村布点、投放金融机具、开办网络金融业务，为新农保、新农合、涉农补贴、农村水电气缴费等提供便利服务；把握农村消费升级的机遇，大力拓展农民自建房、汽车消费和生活消费信贷业务，延伸结算服务覆盖面。

三是支持乡村文化健康产业发展。结合区域资源、文化、产业差异，做好知名景区和旅游项目开发改造支持工作，大力支持休闲农业、观光农业、农家乐以及医养结合的养老产业等优秀乡村项目的健康发展，推动乡村旅游产业振兴发展。

围绕“治理有效”，促进农村集体经济发展

一是支持乡村治理。农村商业银行在推进全国“两权”抵押贷款试点工作的基础上，协助各地政府建立健全农村产权登记中心、评估中心和交易流转平台，补齐农村产权交易市场的短板，根据农村金融需求特点，创新专项贷款金融产品，积极推动林权抵押贷款业务，激活农村产权资本化，支持村办企业发展特色经济，助力农村集体资产保值增值，通过现金管理系统、理财等现代金融产品，完善村集体财务管理、资产保值，提升村集体整体管理水平。

二是积极配合地方政府利用好三资三化系统数据信息，积极支持村级集体经济发展，加大对村民合作社经营或参股项目的支持力度，在贷款的准入条件、审批流程、贷款期限、利率政策等方面给予从宽从优。

三是深化农村普惠金融发展。加大对农村地区互联网金融推广，打通农村农民金融线上线下联动服务渠道，为农民销售农产品提供电商结算服务。

围绕“生活富裕”，担当乡村振兴使命

农村商业银行的主阵地就在农村，服务好乡村振兴是自己的主责主业，要发挥好各项扶贫、支农、惠农政策优势，用好用活信贷支农政策。围绕乡村振兴的总体要求和工作任务，加大金融资源的供给，以乡村建设需求为着眼点，因地制宜，为乡村振兴量身定制适合农村经济发展的金融产品，以实际行动支持创新农村经济服务模式，推动农业供给侧结构性改革和农村实体经济发展。立足农村资源特点支持打造 “一村一品”“一镇一业”农村特色产业发展格局，支持农业全产业链和乡村新业态高质量快速发展。

要支持农民开展适度规模经营、创办经济实体和企业。为返乡和进城务工农民提供小额信贷，为他们在土地承包、创业经营、资金管理等方面提供更加全面、便利的金融服务；针对贫困区县建卡贫困户，量身定制“贫困扶助贷”专属信贷产品，支持贫困户增收致富。

（作者系陕西省经济学会常务理事，秦农银行二级主管）