2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，也是连续19年聚焦三农问题。

《意见》指出，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。

对比过去五年今年中央一号文件这些内容首次出现

2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。

《意见》突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，对扎实做好新发展阶段“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，具有重大指导意义。

《意见》全文共8个部分，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

在今年的中央一号文件中，特别提及了要加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。这是农村应急广播系统首次进入中央一号文件。此外，《意见》也首次提出加强中长期气候变化对于农业影响的研究。

2020年被称作是直播带货的元年。两年后，直播带货首次进入中央一号文件。今年的中央一号文件提出，将实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村、促进农副产品直播带货规范健康发展。“农副产品直播带货”被写入一号文件，如何推动其规范健康发展，值得关注。

在《意见》的第六部分，提及创新乡村精神文明建设有效平台载体，要求“整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、村晚、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。”这也是中央一号文件首次对乡村农耕农趣农味活动的关注。

2021年，陕西省56个贫困县全部摘帽，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。2022年是陕西实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，中央一号文件为这关键一年提供了一份至关重要的总纲领。

扎稳基本盘陕西农业产业迈入高质量发展之路

洪范八政，食为政首。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是求解乡村振兴之路的根本，是应变局、开新局的“压舱石”，确保粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务。

今年中央一号文件提出，要稳定全年粮食播种面积和产量，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。

2021年5月，陕西西安临潼区宋家村的麦子即将成熟。

作为产销平衡区的陕西情况如何？我们来看一组数据：“十三五”以来，我省在稳定粮食产能的基础上，进一步优化现代农业产业体系，推动全省农业转型发展。全省划定了2700万亩粮食生产功能区，大力推广绿色高质量高效率生产模式，产能连续10年稳定在1200万吨左右。

除此之外，我省种业发展基础稳定，小麦、油菜及番茄育种位于全国第一方阵，农作物种子生产企业93家，年生产种子4.2亿公斤，全省拥有农作物种质资源近6万份。

为了切实扎稳农业基本盘，《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，未来五年，我省把粮食安全作为底线任务，加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，稳定提高粮食和肉、蔬菜等重要农产品供给。在提高粮食生产现代化水平方面，我省将制定完善粮食生产龙头企业、种植大户、家庭农场、专业合作社、社会化服务组织等经营主体和农业科技推广人员奖补措施，保护种粮积极性。

面对新形势新任务，陕西在确保粮食和重要农产品供给基础上，不断开拓创新，农业产业快步迈入高质量发展之路。

乡村旅游、农村电商成为陕西乡村振兴两大“引擎”

农业农村现代化是社会主义现代化国家的重要标志之一。2017年, 党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略。面对全面小康的新“三农”，传统粗放型乡村文化旅游发展模式已经不能胜任农业农村现代化的目标，乡村文化和旅游产业发展需逐步迈入发展新阶段。

今年的中央一号文件提出：鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。

在新时代，如何更好地为乡村振兴贡献文旅力量，进而推动乡村文化产业、乡村休闲旅游、农民文化消费创新发展？

西安市临潼区的“最美”环山路已成为众多网友心目中的“网红打卡点”。

以位于灞临公路两侧的房岩村为例，这里是游客参观“最美环山路”的必经之地，地理位置较好。然而，在2017年之前，这里还属于省定贫困村，全村184户中建档立卡贫困户就有69户。

在此后的三年中，该村通过果蔬生态园区、农家乐、精品民宿等多种业态，打造了以生态旅游度假为主体的乡村旅游业，带动了房岩村经济的发展。2020年，剩余的贫困户5户10人已全面脱贫，借乡村旅游的发展契机，昔日贫困村实现了华丽蜕变。

正如原国家旅游局综合司司长张坚钟所说，在文旅助力乡村振兴的过程中，应以三农农村、农民、农业为重，特别是要以农民为中心，要使农民真正从乡村振兴中得到益处，有获得感、满足感、幸福感。

2021年3月，陕西汉中百万亩油菜花竞相开放，前来观赏的游客络绎不绝。

类似房岩村这样的例子，在陕西范围内不胜枚举。授人以鱼不如授人以渔，产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举，也是“根子”“里子”。乡村旅游产业，无疑为陕西巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略提供了可靠的经济基础。

除了乡村旅游，农村电商也是乡村振兴的重要内容，担负着推动乡村振兴的重要职责，加快推动农村电商高质量发展，意义重大。

在陕西，有着“西北电商第一县”的武功，虽然面积仅400平方公里，但每天约有15万单生鲜干果从这里通过电商网络销往全国各地。在淘宝农产品电商50强县榜单中，武功位列全国第五、西北第一。

窥一斑而知全豹，以水果电商为例。2021年前三季度，陕西水果电商持续保持高速增长，实现网络零售97.62亿元，同比增长23.59%，稳居全国第二。其中，渭南、延安水果网络零售突破20亿元大关。这说明陕西农村电商正在迈入高速发展的阶段。

2021年5月，陕西“杏奶奶”正在直播带货，平均每天卖出300单杏。

不过，在快速发展的进程中，也有诸多问题暴露在其中。比如，如何打通偏远地区去“最后一公里”，还有如何吸引电商发展的人才等问题。

对此，陕西农村电商专家魏延安提出了建议，一是源头产品标准化，通过科学制订标准，引导农民把农产品变成合格的网货；二是补上初加工短板，通过技术手段打通预冷、冷链等环节，打通全程供应链；三是改进产品包装设计，向专用化方向发展；四是加强人才培养，建立科学的人才培养体系。

总而言之，乡村振兴是一个大课题，乡村旅游、农村电商只是乡村振兴中的一部分，是陕西乡村振兴进程中的两大引擎。民族要复兴，乡村必振兴。能否让农业强起来、农村美起来、农民富起来，则关乎着陕西实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

新时代，新征程。在推进乡村振兴的道路上，陕西在以乡村旅游、农村电商等优势、特色产业为抓手的同时，还需打破传统的思维定势，反复探索产业发展“新图景”，谱写新时代乡村振兴的新篇章。（文/田珂 辛思捷）