文 / 张鸿

近年来，大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的出现引发全球新一轮的科技革命与产业变革，数字经济这一全新经济形态已成为新技术革命的重点，本文就推进数字陕西建设谈三个观点：

建设数字陕西刻不容缓

数字经济正成为实现追赶超越的新型驱动力。在最近召开的国家数字经济创新发展试验区启动会上，国家发改委同中央网信办将浙江、河北（雄安新区）、福建、广东、重庆、四川6个试点省市列入“国家数字经济创新发展试验区”。其中福建围绕“数字丝路”、智慧海洋、卫星应用等开展区域特色试验；重庆提出了发展大数据、集成电路、物联网、智能网等12个重点智能产业；四川努力构建数字经济生态发展体系，加快推进大数据产业集聚区建设、建设3—5个大数据产业基地；浙江杭州提出了“打造全国数字经济第一城”的口号；广东依托粤港澳大湾区积极建设“云”上“智慧城市”。各地数字经济建设如火如荼。

就陕西而言，在刚结束的双十一购物狂欢节中，陕西双十一全天交易额56.8亿，全国排名17位，对外销售额6.38亿，比2018年增长26%。陕西双十一交易额虽有较快增长，但与浙江、广州、四川等地相比，仍有较大差距。西部数字经济研究院发布的《陕西数字经济发展报告（2019）》中，陕西数字经济发展排名14位，仅比2018年提升一位，而同为西部地区的四川省，排名第8位，领先优势明显。发展数字经济，建设数字陕西，任重道远。

建设数字陕西还需自上而下发现问题

思想观念亟待转变。数字陕西不能仅是基础电信建设、网络安全、信息化等传统范畴，应是包括数字产业化、产业数字化和数字化治理的系统工程。

顶层设计不足。陕西省委网信办、省工信厅、省发改委都承担了部分数字陕西的建设职责，存在多头管理的问题，对数字陕西没有成立统一的领导协调机构。

我省数字经济本土企业少，整体处于产业链的中低端。我省是传统农业大省，就农业而言，大多发展依赖于传统小农经济，习惯于自产自销，自身优质农产品“走”不出去，不成规模，大多是以农户、村庄为单位自行组织生产、销售，无法形成先进、高效的农业智慧园区，数字农业亟待发展。

电子政务水平有待提高。根据国务院办公厅发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2019）》显示，我省省级政府网上政务服务能力综合得分79.73分，排名23位，与第一名广东（94.63分）相差14.9分，在西北区域内低于宁夏。

建设数字陕西需要从上到下创新对策

改变思想观念。制定数字陕西发展战略规划，尽快成立数字陕西建设发展领导小组，且由省长担任组长，主管副省长、各厅局负责人为成员。明确“建设数字陕西，发展数字经济”的口号。在顶层设计方面，成立“数字陕西研究发展协调小组”，由省委常委、发改委、科技厅、教育厅、各高校领导组织成立，负责研究协调数字陕西研究工作中的重大事项，指导加快数字陕西建设。

发展产业数字化，数字产业化。以产业数字化为手段，推动我省石化、装备制造、农业、电子信息制造业等应用人工智能、工业互联网等新兴数字技术，实现深度融合。以数字产业化为措施，首要是政务数据产业化，其次是工业或行业数据产业化，以省属国有企业为重点，培育省级龙头企业，形成工业大数据产业链。

建设发展数字乡村，发展数字农业。加快建设一批现代农业智慧园。优选猕猴桃、苹果、柿子、葡萄等特色农产品，争取每年新建10个现代农业智慧园并打造一批省级现代农业智慧园示范工程。鼓励支持邮政、供销等部门在贫困地区开展电子商务，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道，带动贫困户增收脱贫。

推动政府治理数字化。组建省政务服务数据管理部门，统一负责全省政务信息化宏观管理和统筹协调。采用“政企合作、管运分离”模式，如成立“数字陕西”网络建设有限公司，并引入华为、中兴等通讯骨干企业力量，充分发挥省内信息技术企业的专业技术优势，承接全省政务信息化系统建设、运营、维护等工作。

(作者系陕西省决策咨询委委员、西部数字经济研究院院长)