6月4日，长安区人大常委会现代服务业专业代表小组组长、长安区人大代表高凤琴整理专业代表小组会议资料。 记者 王姿颐摄

6月4日，西安市长安区韦曲街道的一间会议室里，长安区人大代表、长百新市生活广场有限公司董事长高凤琴埋头整理着会议资料。

这间看似普通的会议室，是长安区人大常委会现代服务业专业代表小组的“大本营”。自2025年10月成立以来，小组已经在这里开展了4场活动。

“每次开会，都像是一次‘头脑风暴’。从餐饮行业的用工成本，到民宿产业的发展困境；从惠企政策落地的‘最后一公里’，到小微企业的生存信心，代表们提出的每一个问题，都带着一线的思考。”作为现代服务业专业代表小组组长，高凤琴总是想方设法让大家打开话匣子，让讨论气氛热烈起来。

为提高代表工作的科学化、民主化、法治化、专业化水平，2025年10月，在西安市人大常委会指导下，长安区人大常委会决定组建秦岭保护、现代服务业、基础教育、城乡融合等4个专业代表小组。专业代表小组受常委会领导，对常委会负责，由代表工委进行日常管理。

“作为西安市首个系统性推进专业代表小组建设的区县，长安区以制度规范为支撑，推动代表履职从‘个体发声’走向‘专业攻坚’。这不仅让‘懂行的人’聚焦‘专业的事’，还以明确的履职标准和闭环管理，加速了代表履职法治化、规范化、专业化进程，让人大监督与服务更具精准度和实效性。”现代服务业专业代表小组第一组长、长安区人大财经委主任委员王莉说。

根据制度安排，专业代表小组的代表密切关注本行业（领域）的前沿动态，广泛开展调查研究，积极履行“赋能、增智、聚力、惠民”的专业工作职责。专业代表小组为区人大常委会履职行权提供专业支持，在区人大常委会的领导下开展工作，通过发挥专业优势，助力人大职能发挥。此外，专业代表小组运用专业特长，提出专业性、针对性强的高质量议案建议，助力“一府一委两院”更好履职；为群众开展本行业（领域）政策宣讲，积极答疑解惑，化解矛盾纠纷。

以现代服务业专业代表小组为例，小组共有11位有意愿、有专长的代表。“每个代表有自己的专长，也有清晰的责任。人大代表是一座桥梁，连接着政府和群众。”高凤琴说。

现代服务业专业代表小组副组长肖红妮，是韦曲街道靖宁路社区党委书记。她几乎走访了辖区内所有现代服务业商家。“我们不是走马观花，是挨家挨户去聊。”肖红妮说，“在这个过程中，平时看不见的问题逐渐浮出水面。”

“你们知道政府有哪些促消费政策和对小微企业的扶持政策吗？”走访中，代表发现一些企业对政策的理解还不够充分，便当场进行宣讲。

现代服务业专业代表小组的成员，几乎覆盖行业各个领域。“我们发现问题，有地方去讨论、去请教，还能形成向人大提交的报告和建议。”现代服务业专业代表小组副组长许立栋说。

许立栋是小组里的“调研先锋”。他制作了针对小微企业的调研表，挨家挨户走访。他询问了3个核心问题：在现代服务业中遇到了什么困境？目前的经营信心如何？发展前景如何？

“我走访近百家企业，并汇总意见，清晰看到了大家的急难愁盼。”许立栋说，人大代表沉下去了，民情民意就浮上来了。

从许立栋的问卷到肖红妮的走访，再到小组的“头脑风暴”，这些都印证着一个结果：专业小组建起来，履职成效实起来。

在完成大量调研后，小组进入下一个阶段——梳理成果、形成报告。代表们从不同角度分析症结、探讨对策。2025年第四季度，小组向长安区人大常委会呈送了关于长安区现代服务行业发展的报告书。

据了解，按照长安区人大常委会统一安排，4个专业代表小组配合长安区“十五五”规划的编制工作，形成了高质量的调研成果。其中，现代服务业专业代表小组的《扩投资、促消费新形势下加快长安现代服务业发展的对策及建议》，精准聚焦长安区现代服务业和商贸零售业的发展短板。调研中提出的“强链补链优化结构”“构建协同创新体系”等方案，写入规划纲要草案，并作为重点代表建议交由相关政府部门研究落实。（记者 王姿颐 通讯员 王辉）