10月22日，在西安市雁塔区小寨路街道御笔华府社区托育中心，老师给孩子上早教课。 记者 屈荔鹏摄

10月22日10时，托育中心里，老师给“小小孩”上早教课；11时，在莘莘园艺术空间，老年大学舞蹈班学员舞姿轻盈；11时30分，公益食堂内，热气腾腾的烩麻食出锅，老年人准时吃上了热乎饭……

如今，在西安市雁塔区小寨路街道御笔华府社区，嵌入式服务场景正在成为群众可触、可感、可享的日常，融入社区生活的方方面面。

近年来，西安以打造社区嵌入式服务设施建设国家试点城市为契机，聚焦“一老一小”，通过以需定建精准发力、挖潜扩能拓展空间、多元主体增加供给等措施，让群众在家门口享受一站式普惠服务。

“插花式”布局 覆盖全龄段需求

“下楼就能吃上热乎饭，社区把实事办到了我们心坎上。”说起公益食堂，御笔华府社区居民吴林森连连称赞。

御笔华府社区有居民5000多人，65岁以上人口有近400人。

“在做饭吃饭方面，不少老人需要社区帮助。有的老人身体不好，不能按时按点做饭；有的老人比较节俭，不注重营养搭配，凑合做凑合吃。”御笔华府社区党支部书记张蓓说。

如何破解老人“吃饭难”问题？2024年3月，在社区党支部的统筹协调下，御笔华府社区引进爱心企业陕西仁泰养老服务有限公司，在养老服务站开设食堂提供低价老年餐。今年5月19日开始，食堂为65岁以上居民提供免费午餐。

“一老一小”关乎民生、连接民心。3岁以下婴幼儿托育服务是不少家庭的刚需。

在御笔华府社区托育中心，睡眠区、活动区、阅读角划分有序，益智玩具、绘本琳琅满目。

“我们提供全日托、半日托等服务，让父母放心省心。目前，已有15名婴幼儿入托。”社区托育中心负责人梁爽介绍。

在御笔华府社区，养老、托育、医疗保健等相关的服务设施“插花”般巧妙嵌入社区，日间照料中心、四点半课堂等9个场景覆盖全龄段家庭需求。截至目前，御笔华府社区实际服务面积超过1100平方米。

这种“插花式”布局，正是西安推进嵌入式服务的典型做法——社区不追求“大拆大建”，而是充分利用城市“金角银边”，补改一批、转型一批、划转一批、配建一批，多渠道拓展设施建设场地空间，精准嵌入居民最需要的服务。

多方参与共治 服务更有温度

73岁的徐彦锁是御笔华府社区党员志愿服务队的一员。

每逢值班日，徐彦锁便早早穿上“志愿红马甲”，前往社区公益食堂帮忙。

“社区是我们共同的家，能为大家做点事，我心里很踏实。”徐彦锁说。

像徐彦锁这样的社区志愿者还有很多。自从公益食堂推出免费午餐，居民纷纷以实际行动回馈，让爱心持续传递。

“公益食堂日均150人就餐。我们积极盘活资源，号召居民、商户及企业捐钱捐物。社区建立了全程监督机制，对所有捐赠详细记录、公示。”公益食堂负责人田展科说。

嵌入式服务不仅要求硬件嵌入，更注重机制嵌入。御笔华府社区积极对接物业、企业、社会组织、志愿者等多方力量，让社区成为共建共治共享的美好幸福家园。

“我们不是单打独斗，而是有事一起商量，整合资源、协同发力。”张蓓介绍。

御笔华府社区卫生站与三甲医院建立双向转诊通道，让居民“小病不出社区”；雁塔区杜城街道中铁尚都城社区依托中铁一局城市投资运营公司，发展18个社区运营团体，为居民提供优质服务；未央区徐家湾街道凤凰城社区联合物业公司、22家共建单位，年均服务超万人次……

西安市通过积极培育社区综合服务和专项服务运营主体，鼓励企事业单位、社会组织、志愿团队等多元主体参与运营，推动社区嵌入式服务实现从“有”到“优”的跨越。

呵护“一老一小” 编织幸福网络

一顿免费的午餐、一个安心的托位、一次健康义诊……在御笔华府社区，嵌入的不仅是服务，更是情感和信任。

西安市现有城市社区1562个。2024年，西安市完成了65个年度试点项目建设任务，同时在具备条件的非试点社区因地制宜推进功能提升。截至今年7月，西安市已有1413个城市社区开展嵌入式服务，占全市城市社区的90.5%。

具体实践中，西安市将社区嵌入式服务设施建设作为“一把手”工程，列入“八个新突破”重点任务，出台《西安市城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》及《西安市城市社区嵌入式服务设施建设运营管理办法（试行）》，探索“摸需求、盘现状、定功能、拟方案、抓建设、督运营”六步工作法。

结合不同社区群众需求、场地空间、资源要素等实际情况，西安市因地制宜采取综合体或“插花式”方式，一社区一方案，精准实现居民需求、场地空间、运营标准的合理匹配、有机统一，多渠道拓展设施建设场地空间，鼓励企事业单位、社会组织、志愿团队等多元主体参与运营，通过运营补贴等一系列政策护航普惠运营。

如今，西安市以社区嵌入式服务提升城市治理水平，不同程度解决了老百姓养老、托育、就餐等急难愁盼，让幸福在群众家门口“落地生根”。（记者 刘曌琼 屈荔鹏）