针对近年来全省金属非金属地下矿山冒顶片帮事故多发、频发态势，尤其是“敲帮问顶”作业中屡次发生人员伤亡情况，为有效管控“敲帮问顶”安全风险和防范遏制冒顶片帮事故，近日，陕西省应急管理厅印发《金属非金属地下矿山“敲帮问顶”安全管理暂行规定》，围绕加强隐患排查、规范作业程序、强化旁站监护、佩戴防护用品、改善作业设备等方面提出十条规定，遏制事故反复发生，避免发生人员伤亡。

陕西省应急管理厅要求，要将“敲帮问顶”安全措施落实情况作为日常监管、督查检查和行政执法的重要内容，严厉打击未建立作业安全制度、未落实安全技术措施、不按设计组织采掘作业、顶板破碎失修等违法违规行为。对因顶板管理不到位、“敲帮问顶”安全措施不落实导致事故发生的，依法依规从严查处追责。

金属非金属地下矿山“敲帮问顶”安全管理暂行规定

一、金属非金属地下矿山企业主要负责人每月组织重大事故隐患排查时必须检查井下作业面敲帮问顶制度落实情况，安全管理人员每天必须检查井下作业面敲帮问顶情况，从事井下凿岩、爆破、铲装的作业人员每班必须落实敲帮问顶制度。

二、敲帮问顶前，班组长或安全管理人员必须对工作面的安全状况、紧急逃生线路进行全面检查。实施撬毛前必须对作业面影响区域的危险性进行判断，禁止到现场后直接盲目进行撬毛作业；作业区域内有拒爆（盲炮）未处理前，禁止实施撬毛作业。

三、敲帮问顶必须执行两人及以上作业，操作人员应站在安全地点，留好紧急逃生线路，严禁站在岩块下方或岩块下滑滚动方向，监护人员应站在操作人员侧后方，禁止单人作业。

四、敲帮问顶必须按要求佩戴安全防护用品，人员在两米以上从高处往下撬毛时，必须系安全绳或安全带，安全绳、安全带要拴在牢固的物体上。

五、敲帮问顶必须严格按照“由外向里、由近到远、自上而下，先顶部后两帮”顺序进行，禁止交叉作业。

六、撬毛作业人员必须站立在平稳位置，撬毛必须使用3.0米以上的撬杠，撬杠仰角不得超过60°，禁止使用短撬杠；使用撬杠要侧身操作，禁止正面操作，防止撬杠后部撞伤人。禁止登站在出矿铲车的铲斗内实施撬毛作业。

七、在天井中处理浮石时，应先检查平台与梯子是否牢固。在吊罐天井中处理浮石，人要站在安全棚下；在斜坡道处理浮石，人要站在斜坡上方；禁止站在松散矿石堆下方处理浮石。在人行道、运输道等处撬毛时，应确认架线电源停电后进行，作业区域两端必须设专人看守，禁止作业时设备通行。

八、利用撬杠不易撬下来的浮石，现场应设警示标志，停止区域内相关作业并撤离人员，及时向当班领导报告，制定专项处置方案，确保安全后方可恢复作业。

九、敲帮问顶后，必须由班组长和安全管理人员共同进行现场检查，经评估满足安全条件要求后，方可进行下一工序作业。当班作业结束前未完成的，当班负责人应做好记录并告知下一班负责人。下一班负责人在作业前，应确认上一班的记载内容，并告知相关作业人员有关状况、已采取措施及下一步要求。

十、鼓励采用撬毛台车进行机械撬毛和非作业面顶板全面支护。