十月九日，安康市汉滨区，省农业机械化发展中心工作人员对农机手进行培训。

黄龙县界头庙镇现代农事综合服务中心一角（10月12日摄）。

渭南临渭区绿盛现代农机专业合作社烘干塔排列整齐（10月10日摄）。

10月12日一早，黄龙县崾崄乡农事综合服务中心，3座烘干塔刚完成检修。黄龙县裕华农业农民专业合作社联合社理事长刘鹏蹲在控制台前，盯着仪表盘上的温度曲线，对操作员叮嘱：“头一批粮马上进场，烘干温度不能超过45摄氏度，得盯紧了。”

崾崄乡的秋收刚起步，预计11月中旬进入高峰。“设备先检修好，粮食到了随时开动。”刘鹏说。

从陕北山区到关中平原，一张农事服务网正在三秦大地上加速织密。2025年，农业农村部等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》。陕西省农业农村厅先期谋划、整省推进，在90个县区布局建设240个省级农事综合服务中心，其中已有4个入选农业农村部2025年区域农机社会化服务中心建设典型案例。

全域织网 精准破局

“以前种地全靠自己跑腿张罗，买农资怕上当，找农机没门路。”澄城县冯原镇善化村村民邵斌斌的感慨，道出了全省小农户面临的普遍困境。

平原粮区有平原的打法。澄城县成立由县委、县政府主要领导任双组长的工作专班，将农事综合服务中心建设列入全县十大民生实事。在冯原镇，一座集智慧调度、农资集采、烘干仓储于一体的现代化农事综合服务中心，依托原有烘干厂和搬迁点商铺改建，仅用45天就建成培训室和展厅。该中心总投资1150万元，配套建成了5000吨标准粮仓、150吨低耗烘干设备和2000平方米农机农资一体化钢构棚。

10月11日，冯原镇农事综合服务中心负责人在手机上打开“澄城老哥”微信小程序，点击善化村的一片蓝色区域——农机手王智敏的拖拉机正在那里进行深松作业。

“我们计划分3年时间，在全县建设8个镇级农事综合服务中心、11个村级农事综合服务站点和1个数智化管理中心，农户不管在哪个村，都能找到最近的服务点。”澄城县农业机械化发展中心主任郭养行说。目前，澄城县已建成4个镇级中心，其余4个预计今年11月底前建成。全县耕地托管面积达8.5万亩，规模化作业带动亩均生产成本下降15%，农户亩均年增收超过150元。

山区沟峁则有山区的巧劲。黄龙县地处陕北黄土高原南缘，崾崄乡面积509平方公里，现居住人口仅2400人，人均耕地14亩，耕地100亩以上的种植大户有57户。“老年人种不动、年轻娃离乡去”，曾是这里的真实写照。

黄龙县没有照搬平原模式，而是推行了“县级统全局、镇级建平台、主体接托管”的模式，在崾崄乡率先开展跨村域联合社试点——整合6个行政村的合作社，成立黄龙县裕华农业农民专业合作社联合社，打破村界壁垒，让分散的土地规模化经营。

“我们6个村都拿出衔接资金入股，实现资产共有、联合社运营、农户参与。”刘鹏说。2025年，黄龙县裕华农业农民专业合作社联合社托管面积2.5万亩，利润191.9万元，6个村集体共获分红28.8万元。2026年，联合社托管玉米3.5万亩，并首次跨区拿到周边乡镇近万亩订单。

“我们不搞‘一刀切’，粮食主产县侧重烘干仓储，特色产业县配套专用装备，山区县建小型服务点，每个中心的定位都贴合当地农业生产实际。”陕西省农业机械化发展中心主任穆正祥说。目前，陕西已布局建设省级农事综合服务中心240个，计划到2030年累计建成2000个中心和站点，打造“1小时农事服务圈”。

科技赋能 智耕沃野

10月10日，渭南市临渭区下邽镇，渭南临渭区绿盛现代农机专业合作社（以下简称“绿盛合作社”）的部分玉米已经收获。合作社副理事长李朝宁站在库房里，指着手机上的Xsas数字农田管理系统向记者介绍：“你看，这是我们在官道镇李新村托管地块的土壤数据，10厘米含水量70.7%，20厘米含水量80.2%，该播小麦了。”

屏幕往下滑，风速、气压、光照、降雨量等数据一一呈现。“以前种地靠经验，现在靠数据。”李朝宁说。合作社在托管地块布设了物联网监测设备，全天候采集墒情、温度、湿度，大数据算法生成植物生长模型，精准指导灌溉、追肥、病虫害防控。

这个Xsas数字农田管理系统的核心是北斗导航带来的精准作业。临渭区官道镇李新村党支部书记李小卫回忆起几年前没有使用北斗导航播种时的情形：“300米长的地块，机手开播种机走直线全靠经验，跑偏是常事。行距要求60厘米，跑偏了变成65厘米甚至70厘米，一亩地就少了几行，实际耕种面积就缩水了。”

加装北斗导航自动驾驶仪后，行距在电脑上设定，60厘米就是60厘米。“据我们统计，每100亩能增加5亩实际种植面积。”李朝宁说。

从粗放式种植到精准化种植，这一变化直接影响到农户收益。绿盛合作社的托管面积从2018年的200亩，快速扩张到2026年的2.89万亩，覆盖3个乡镇20多个村2950多户农户。

依托数字化管控手段，绿盛合作社托管地块病虫害发生率大幅下降，粮食机收损失率控制在2%以内。

在崾崄乡，科技的落脚点又有不同。合作社专业飞防，无人机低空作业比农户自己喷药均匀，病虫害防治率提高了30%。

黄龙县还与西北农林科技大学合作推广玉米密植技术，“陕单650”“先玉1483”等高产品种全县覆盖率从2022年的60%跃升至95%，全县玉米平均亩产提升到525公斤。

先进农机装备发挥作用，离不开高素质农机作业人才。10月11日下午，绿盛合作社的培训教室里，20多名农机手在上实操课。绿盛合作社建立常态化培训机制，采用“老带新”与田间实训相结合的模式，累计培育专业农机手300余人次。其中，180余名无人机操作员通过考核取得专业资质认证。

“机器易得、机手难求，这个难题必须破。”李朝宁说，先进装备和人才队伍，最终要落到颗粒归仓上。

全链兜底 平急保收

“建两端、联中间”——这是陕西省农事综合服务中心的建设思路。产前农资集采，产后烘干仓储，中间联动农机、农技、托管全链条服务。产后这一端，是守住粮食安全的关键。

崾崄乡的玉米收获9月下旬才启动，烘干塔却早已做好了准备。刘鹏蹲在控制台前，翻看着设备维护记录。“3座烘干塔，日处理能力400吨。储粮区能存6000吨。”他说，“今年，全乡3.5万亩玉米，加上周边乡镇的订单，烘干任务不轻。”

“以前秋收遇到连阴雨，怕粮食发霉必须赶紧卖。”刘鹏说，“现在有了烘干和仓储设备，玉米能等到好价钱再出手。”

黄龙县界头庙镇统筹7个行政村的490万元资金，盘活21亩闲置宅基地，建起2座200吨烘干塔、1座4700吨储粮库。

“以前，玉米收获后，几个商贩一商量，就把价格定了。”界头庙镇镇长王宁说，“现在，镇上就能烘干和仓储，玉米能存能等，议价能力就上来了。”该镇还与陕西植保农资自选超市合作，推行“集体+公司+农户”模式，实现农资直供到户。玉米每亩可节约成本80元至100元，苹果每亩可节约成本300元至500元。

在澄城县冯原镇农事综合服务中心，5000吨标准粮仓和150吨低耗烘干设备已准备就绪，履带式收获机、抽水机、喷灌机等“平急两用”装备已全部入库。今年“三夏”期间，澄城县连续6天单日调度农机超200台，作业面积超2万亩，赶在雨天前完成小麦抢收。全县小麦收割期从原来的10天至12天压缩到7天至8天。

省农业农村厅数据显示，陕西已组建应急作业服务队538支，有在册机手5758人；设立烘干点811个，烘干能力达9.6万吨。

联结共赢 强村富民

农事服务的落脚点，是带动广大小农户共同增收致富。

在界头庙镇界头庙村，村民龚长青对“入托”后的变化感受最直接。他给记者算了一笔账：今年托管了150亩玉米，总产量大概有10万公斤，除去农资和托管服务费，预计收入12万元。“再加上合作社给的分红和我在合作社当农机手挣的钱，一年下来还能额外收入7万元左右，总体还不错。”龚长青说。

在临渭区，下邽镇张杨村党支部书记李军炜见证了农户从观望到接受的过程。“刚开始，村民都半信半疑，担心托管后收益没保障。我们村干部带头参与，村民看到了好处，越来越多的人将地进行托管。”李军炜说，“托管地块的玉米长势明显好于自种地块，种地还是得相信科学。”

农户增收的钱从何而来？崾崄乡的“四方定价”机制给出了答案：联合社下设农资、农机、购销、秸秆回收4个专业合作社，分块经营、各司其职。

托管后，农资代理走批发有差价，亩均节省15元；农机作业走规模降工价，亩均节省25元；粮食销售走批量溢价高，亩均溢价12元；秸秆回收走饲草增价值，亩均增收64元。4项相加，亩均节本增收116元。

在此基础上，联合社进行二次分配，将托管地块亩均总收益提高至147元。其中，联合社留存利润61元，群众实际收益增加86元。

村集体同样受益。崾崄乡6个村集体2024年共分红12.61万元，2025年共分红28.8万元。

绿盛合作社探索出“一亩地三家盈利”模式——农户把地流转到村集体，再由村集体托管给农事综合服务中心，农户收益高了，村集体有了居间服务费，中心挣到服务费。

据省农业机械化发展中心统计，截至今年5月，全省现代农事综合服务中心累计对外服务作业691万亩，流转土地27.56万亩、托管土地112.66万亩，直接联结小农户24.84万户。

穆正祥说：“农事服务体系建设、农机装备补短板、农机手技能提升，3项工作相互促进、一体发展。我们要让小农户轻松搭上现代农业快车，走出一条贴合陕西农情、可复制可推广的路子。”

从关中平原到陕北山区，田畴沃野间，一张农事服务网正在织密。颗粒归仓的底底气，一年比一一年足。

访谈：“农事网”如何织得更密更牢？

陕西推进农事综合服务中心建设，其核心是解决小农户干不了、干不好、干不划算的难题，推动小农户与现代农业有机衔接。

如何确保建成之后持续运营、真正联农带农？一个管用的农事综合服务中心，应该具备什么样的能力？围绕上述问题，记者近日专访了省农业机械化发展中心副主任王勇毅、生产指导处处长胡维超、产业发展处处长田宝杰。

记者：陕西南北跨度大，平原产粮大县和丘陵山区县，建设路径有什么不同？怎么做到既因地制宜又形成全省一盘棋的合力？

胡维超：陕西地域差异巨大，我们坚决不搞“一刀切”，坚持“平原重规模效能、山区重灵活适配”，走分类建设路径，同时强化省级统筹，实现“各唱各的戏，共下一盘棋”。

关中平原产粮大县，耕地连片、产业基础好，重点做强规模化全链条服务。像澄城这样的粮食主产县，党委政府成立多部门专班，建设镇级农事综合服务中心，配齐烘干仓储、农机库棚，搭建数智调度大屏，构建“县级数智中枢+镇级中心+村级站点”网络，主攻粮食全程服务，通过集采、批量作业降低亩均成本。

陕北旱塬、陕南丘陵山区，山大沟深、居住分散，耕地碎片化，不走“大基地、大设施”路子，讲究巧劲。比如黄龙探索“县级统全局、镇级建平台、主体接托管”模式，依托跨村联合社，打破村界壁垒，盘活闲置集体资产，建设适度规模烘干仓储，解决山区服务距离远、农机进地难痛点。

做到因地制宜和全省一盘棋相统一，主要抓三件事：一是标准统住、模式放开。省级明确核心功能清单和绩效标尺，把服务小农户、全链条、应急保收、联农带农作为硬要求，建设规模、设施配置、运营模式交给市县自主选择。二是资源统筹联动。依托“陕闪农机”平台，打通全省农机调度、培训、应急资源，538支应急作业服务队统一调度，跨区域调配农机。三是考核引导，以点带面。省级统筹资金，绩效导向，重点看托管面积、农户增收、村集体分红、联农带农实效，推广典型案例。

记者：农事综合服务中心建设推进中，遇到的较大难题是什么？

王勇毅：目前主要困难一是地块碎片化、产业多元，服务规模化难度大。二是缺乏市场化运营思维，长效管理能力弱。我们鼓励农事综合服务中心与村集体经济组织联合，探索“全程托管+环节托管+居间服务”多元模式，发挥村集体经济组织居间服务优势与桥梁纽带作用，组织动员小农户通过合作和联合实现土地集中连片，以土地适度规模化经营促进农事服务规模化，实现“有组织联耕联种”，破解耕地碎片化、机械化效率低、服务订单不足的问题。

记者：2030年陕西要建成2000个农事综合服务中心和站点，打造“1小时农事服务圈”。从240个到2000个，需要重点突破的方向是什么？一个真正管用的农事综合服务中心，应该具备什么样的能力？

田宝杰：从240个到2030年建成2000个中心和站点，核心不是数量堆砌，而是从“建起来”转向“用得好、可持续”。资金、土地、人才是现实制约，但根子在机制创新。机制活了，各种要素才能被激活。

下一步重点突破四个方面：第一，创新运营主体激励机制。坚持政府引导、市场主导，推广“农户+村集体经济组织+合作社”模式，完善“四方定价”等利益联结机制，让农户得实惠、村集体有收益、运营主体合理盈利，实现自我造血。

第二，创新要素盘活机制。土地上，优先盘活闲置集体资产，减少新增建设用地；资金上，发挥省级财政引导作用，撬动社会资本、金融投入；人才上，把中心与省市县三级农机手培训体系绑定，作为实训基地，培育农机手、“土专家”、托管服务带头人，解决“机器易得、机手难求”难题。

第三，创新数字化联动机制。依托“陕闪农机”平台，把2000个中心和站点接入统一调度网络，实现农机调度、供需对接、培训考证、应急响应一网贯通，落地“1小时农事服务圈”。

第四，创新绩效评价机制。摒弃重硬件、轻实效导向，评价中心重点看托管规模、农户增收、联农带农、应急保收实绩，实行优胜劣汰，防止“重建设、轻运营”的空心化“盆景工程”。

一个真正管用的农事综合服务中心，必须具备四种核心能力：一是全链条集成服务能力，落实“建两端、联中间”，产前农资集采降本，产中全程托管和技术指导，产后烘干仓储、产销对接，当好小农户的“田保姆”；二是平急两用应急保收能力，平时市场化托管，灾时服从统一调度，参与抢收抢种、减灾减损，守住颗粒归仓底线；三是人才培育传帮带能力，作为基层实训阵地承担农机实操培训，培育农机手、“土专家”；四是提升联农带农利益共享能力，建立稳定合理的利益联结机制，带动小农户降本增收，壮大村集体经济。