靖边县红墩界镇长胜村村民给羊喂食（资料照片）。 受访单位供图

塞上靖边秋意正浓，龙洲镇的千亩谷子地翻涌着“金浪”；中山涧镇的肉牛养殖示范园里，西门塔尔牛“哞”声阵阵；红墩界镇的杜泊羊舍中，膘肥体壮的羊群悠然食草；阳光村的马铃薯基地里，农机轰鸣采收忙……行走在靖边大地，处处可见集体经济蓬勃发展的生动场景。

靖边县以盘活闲置资产为核心抓手，创新推行镇级统筹、村企联合、托管经营等模式，通过县、镇、村三级联动，让“沉睡”的土地、厂房等资源“活”起来，推动集体经济从“单打独斗”向“抱团发展”转变，成为带动群众增收、激活乡村活力的“核心引擎”。

镇级统筹串起三产融合链

“以前种谷子，勉强够自家吃。现在，镇里统一规划，不仅发有机肥、种子，还帮着卖。去年，我家的谷子地亩产超400斤，仅这一项就多赚了好几千元。”靖边县龙洲镇龙二村村民卢战龙手掂谷穗笑着说。

龙洲镇气候干爽、光照充足，种出的谷子颗粒饱满。过去，因各村零散种植、缺乏统一规划，优质小米“藏在深闺人未识”。为破解这一难题，镇里创新推出“镇级统筹”机制，整合6个村9处闲置厂房、土地，依托龙洲丹霞地貌景区的文旅资源，建成农文旅融合产业园，构建起“乡镇+村集体经济+农户”的发展模式。

如今，龙洲镇谷子种植面积从零星几亩扩展到1万亩，不仅建成标准化加工车间，还开发出小米粥、小米酥等深加工产品。在龙洲丹霞地貌景区周边打造“小米文化体验田”，游客可收割、碾米，感受农耕乐趣。“种植+加工+文旅”让小米成了“大产业”，去年带动群众收入超5000万元，村集体经济产值突破100万元。

目前，这一模式已在靖边全县推广。各镇牵头整合村零散闲置资产，统一规划产业、对接市场，引导村民以资产折股入社、按比例分红，推动村集体经济发展壮大。

村企联合激发新动能

10月30日，中山涧镇肉牛养殖示范园里，300余头西门塔尔牛毛色油亮、体态健硕，饲养员忙着添料、清扫。

“我们的牛肉常年供给吴起县的屠宰企业，销路不愁。”示范园负责人罗鹏春说，作为传统养牛大镇，中山涧镇曾面临“散户养殖缺技术、集体发展缺资金”的困境，直到村企联合模式落地，才打开新局面。

该镇引进龙头企业，将村集体闲置的旧粮站、养殖场折价入股，与企业共建标准化养殖基地，采取“保底分红+收益分红”的方式合作经营。

企业负责提供良种、技术和销售渠道；村集体负责协调土地、组织农户；村民既能在基地务工拿工资，也能跟着企业学习养殖技术，科学养殖自家肉牛。

“以前，家里养了两三头牛，牛一生病我就头大。现在，有企业派技术员上门指导，还帮着卖牛。去年，我养了15头牛，纯收入超12万元。”村民王建军说。

目前，中山涧镇有10头以上肉牛的养殖户超80户，户均年收入超10万元，村集体经济年增收15万元。

为推动村企精准对接，靖边县搭建“村企对接平台”，一方面筛选有信誉、有实力的龙头企业和社会资本，另一方面梳理各村闲置资源清单，按需匹配合作项目，让闲置资产变成“增收资本”，为乡村振兴注入新动能。

托管经营铺就增收路

“一只母羊一年能繁殖3只到4只羊羔，当年就能出栏，一只羊能赚800多元。”在红墩界镇长胜村的杜泊羊舍里，村党支部书记朱子荣一边调整通风设备，一边给记者算“增收账”。

为选准适合村情的产业，他曾三次带领村民赴山东梁山考察，最终选定生长快、产羔率高、抗逆性强的杜泊羊养殖项目。

为降低风险、保障集体资产安全，长胜村创新推出“五户联保”托管机制：由5户信誉好、有养殖经验的农户组成联保小组，村集体将1000只种羊托管给50户有能力的农户饲养；村委会与农户签订协议，按20%以上的比例逐年收回成本，再将资金投入扩繁，形成“养殖—回收—扩繁”的滚动发展模式。

“集中养殖成本高、管理难，托管给农户既省了人工，又能让大家跟着赚钱。”朱子荣说。

目前，该模式已在红墩界镇推广，带动全镇集体经济年收入68万元，农民年收入280万元。

这种“村委会+集体经济组织+农户”的托管模式，既破解了集中养殖的难题，又保障了集体资产保值增值，让村民实现在“家门口增收”。

“下一步，我们将以集体经济为纽带，整合资源发展联村共建光伏电站项目，破解村集体经济项目分散、低效问题。”靖边县农业农村局党组成员刘伟说。

截至今年10月，靖边县所有村级集体经济组织全部实现盈利。其中，年盈利超过50万元和10万元的村集体分别达24个和98个，占总数的13%和53%。

“我们扭住差异化发展的牛鼻子，紧扣特色化发展方向，以产业相近、地域相邻为依据，组建集体经济联合体，着力破解同质化竞争和‘单打独斗’的困境，推动各村形成合力、抱团发展。”靖边县委常委、县委组织部部长程超说。（记者 王晨曦 通讯员 白凌燕 米裕）