白天见警力，晚上见警灯，上有无人机空巡，下有全区域步巡。近年来，陕西省西安市公安局经济技术开发区分局（以下简称经开分局）在市公安局党委的坚强领导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全局广大民警辅警全天候为区域经济社会高速发展服务，24小时守护在群众身边，营造了良好的营商环境。辖区的海珀兰轩小区，更是实现了9年刑事零发案，为全局“枫桥式公安派出所”创建工作提供了学习借鉴的模板和经验。

“线上联防群”说安全

“义务联防队”护家园

大学毕业的张俊2017年到海珀兰轩小区当消防管理员，他说：“我和明光路派出所社区民警苏明认识已经5年了，不管是什么时间段，在小区都能看到他的身影。苏警官是一个很有思想的人，工作认真负责、心思活络、点子多。为了治理好小区，他创新推出了线上‘群防群治联防群’和线下‘义务联防队’……”

278人的线上群防群治联防群主要由商铺、物业、安防人员和治安协理员组成，凡是涉及住户切身利益的事情，都可以发在群里，由片警负责整理和反馈。22人的线下义务联防队主要由物业负责人、店铺老板（经理）、退役军人、小区老党员、治安负责人等组成。义务联防队主要负责夜间小区的不间断巡逻，对巡逻中发现的问题，联防队队员及时发在群里，便于交接班时重点关注。

疫情期间，苏明接到一名男子求助，称自己的爱人快要生产了，疼痛难忍，他准备驾车送妻子去医院，但因为没有通行证，所以只能求助民警。苏明向所里汇报后，第一时间赶到现场，用警车带道，向路口卡点解释紧急情况，以最快的速度将孕妇送到了凤城医院。第二天，苏明收到了来自求助男子发来的信息，告知其女儿已于凌晨1时许平安出生，非常感谢苏明的及时救助。出院后，夫妻二人抱着孩子给苏明送来了“真心为民，热心服务”的锦旗表达谢意。

创新“苏明工作法”

化解矛盾出高招

按照西安市公安局关于深入推进派出所主防工作的安排部署，经开分局全面开展社区治理工作“头脑风暴”活动，发动民警在化解矛盾纠纷和更好地为群众服务方面想点子、出奇招，进一步把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”落到实处。

在这次的“头脑风暴”活动中，明光路派出所社区民警苏明的“苏明工作法”脱颖而出，成了化解矛盾纠纷的一大亮点。“苏明工作法”总结起来就是“五心”：当社区管家有真心、调解有耐心、走访有恒心、工作会用心和宣传有巧心。“化解矛盾纠纷要在‘防’字上花心思，在‘解’字上下功夫，在‘情’字上做文章。”苏明说。

熟悉苏明的人都知道他有一个习惯，无论何时何地，手里都拿着一本“民警工作手册”，包里有个“口袋本”。“民警工作手册”记录着当天的工作情况、群众反映的需要帮助的事情，“口袋本”里记录着工作上急需处理的事情。“我每天晚上把‘口袋本’上记录的第二天要办的急事列出来，按照事情的轻重排出时间表，第二天就按照这个时间表安排工作，解决问题，化解矛盾纠纷。”苏明告诉记者，他有6个本子，不同的事情用不同的本子记录。

厚厚的“民警工作手册”上，记录着各种矛盾调解的事例，还有双方当事人在上面的签字和手印。不大的警务室里，存放着苏明9年来写完的110本（约209万字）的各种“账本”，最引人注目的是用红笔圈出来的地方，都是他每调解一起纠纷后的心得。

家住海珀兰轩小区12号楼、今年88岁的老人长海（化名）患有严重的糖尿病和心脏病，由于年龄大且记忆力下降，每天都在吃药问题上和老伴、儿女发生争执，无奈之下，家人对入户走访的苏明说明了情况。苏明先用钙片代替口服药，让老人彻底安心，随后换成医生开的口服药，哄着老人愉快地把药吃了。从此以后，老人只要吃药就给苏明打电话。“我们家的和谐和幸福是你给的。”老人的儿子对苏明说道。

9年来，苏明在工作中始终以“五心”调解法践行着初心使命，赢得了领导、同事和社区群众的广泛赞誉。为摸清管辖的各社区所有住户、场所的基本情况，当好社区管家，苏明用一双“铁脚板”走访住户5976户，建立信息簿22本、台账59套，做到了对社区居民见人知名、提名知情，成为社区家喻户晓的“苏户籍”、群众信赖的“好管家”。截至目前，其管辖的7个小区发案率均降为零。

推出“四商·五勤”机制

建设和谐平安社区

在创建“枫桥式公安派出所”活动中，经开分局以明光路派出所为典型，进一步明确民警的岗位职责，整合辖区监控、共享信息资源，借力人工智能，以可视化、全程化警务调度指挥系统为基础，实现警情指令、数据情报、跟班督导、服务求助等精准流转、有效落地、实时共享，努力实现综合指挥精准无误，建好派出所“最强大脑”。

为了更好地为辖区企业营造一个良好的营商环境，为企业保驾护航，明光路派出所一班人轮流上门征求企业领导意见建议，推出了亲商、便商、利商、护商的十项服务承诺，做到服务重点建设项目大事不过夜、小事上门办。向群众广泛宣传讲授网上户籍室的使用方法，让数据多跑路、群众少跑腿；全面升级改造户籍室硬件条件，实现证件识别、业务办理、指纹签名、快递促发等全流程闭环服务，兑现“马上办”“就近办”“一次办”服务承诺，群众办证取件便捷度大幅提升。

对于结构松散、人员构成复杂的小区，明光路派出所及时推出了“勤跑小服务、勤搞小宣传、勤解小纠纷、勤讲小案例、勤查小隐患”的“五勤标准”，提高社区民警的出警率与辖区单位群众的融合度，着力打造“跑起来、沉下去”的社区服务队。同时采取走访宣传、以案说法等多种方式开展宣传，营造了社区居民知法、懂法、守法、用法的良好氛围，实现和谐平安社区建设目标。

“白桦林居社区民警杨纪安运用‘望闻问切’工作法，摸线索、排纠纷、化矛盾、征意见、促和谐。2021年以来，他先后调解矛盾纠纷140余起，摸排案件线索160余条，破获刑事案件20余起。”明光路派出所所长李大伟说，用“四商·五勤”工作机制来推动矛盾纠纷调解，受到群众的一致好评。社区民警在群众心中成为有口皆碑的“贴心人”，做到了从源头化解矛盾纠纷。

在创建“枫桥式公安派出所”活动中，经开分局大刀阔斧改革警务机制，迸发出护航高质量发展的强大动力。9年零发案中有太多的故事温暖你我，有太多的经历鼓舞人心。从分局党委的指挥部署到明光路派出所支部班子的敢于创新，从用心用情的社区民警到邻里守望的群防力量，每一名奋勇争先的民警辅警都是英雄，每一个守护平安的干部群众都值得尊重。经开分局广大公安民警牢记嘱托、忠诚担当，书写了经开公安工作高质量发展的时代答卷。（刘有森）