习近平总书记在国家能源集团榆林化工有限公司考察调研时指出，下一步发展中，作为一种能源，煤的量要控制，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，走转型升级这条路。

转型升级，实现绿色低碳发展，是产业发展方向的选择问题，更是关系到产业集群存续的根本性问题。碳达峰、碳中和是实现经济高质量发展的必然要求。这场仗，必须打，也必须打赢。

政府要主导。产业转型升级必须由政府部门进行规划和指导。各地要按照国家相关政策和规划，持续完善地方能源化工产业政策，特别是要坚决限制“三高一低”企业的扩张发展，同时制定优惠政策吸引符合新产业政策的企业入驻形成示范效应，推动产业集群绿色转型。要提前布局化石能源的有序减量替代，尽快开展非化石能源产业布局，抢得发展先机。要制定激励性利税政策，对采用节能环保新技术的企业，给予一定税收减免，对“三废”减量化、无害化、资源化生产中作出贡献的企业给予支持和奖励，同步提高“三废”排放收费标准，增加排放成本。要持续优化营商环境，在政策范围内，为能源化工产业转型升级保驾护航。

创新要加快。碳达峰后，我国一次能源中化石能源占比将逐年减退，2050年左右化石能源将全部退出市场。这种情形下，要实现低碳发展，必须靠科技创新。要把科技创新作为最紧迫任务，加快关键核心技术攻关，重点开展清洁替代、电能替代、低碳燃料利用、碳捕捉利用和封存技术等方面的技术研发，力争形成以自主知识产权为主的集群科技优势。要进一步强化体制机制创新，大力培养创新人才，加大核心技术攻关，持续提升低碳科技研发水平，充分利用好“秦创原”这一创新驱动平台，促进技术交流和合作共享，加快技术成果转化，为转型升级提供源源不断的驱动力。

集群是主体。要实现转型升级，必须按照“高端化、多元化、低碳化”要求，在集群内部打造多条绿色循环产业链。要做好集群全产业链顶层设计，纵向加快推进煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化等项目，横向加强与产品链、价值链、技术链、金融链等融合，进而形成能源化工全产业链，把资源“吃干榨净”。还要加大煤炭分质利用、煤基高端化工和石油天然气精细化工产品的研发，全面提升产业集群的整体竞争力。

企业是重点。企业是集群的基础组成部分，是核心要素，企业发展必须深入贯彻新发展理念，结合国家“双碳目标”、集群转型趋势和企业自身状况，制定合理的发展目标和发展规划。通过技术改造符合市场竞争和新产业政策的企业，要加快实施，争取转型发展主动权；无法通过技术改造转型的企业，必须考虑彻底转型。在这个过程当中，国有企业，特别是延长石油、陕煤集团等国有龙头企业，更要充分发挥好集团优势、资本优势、人才优势和市场优势，率先破局，抢占先机，做好示范，带动产业集群整体转型升级，为实现社会经济绿色低碳发展作出更大贡献。（王永红）