一年的奋斗和探索，榆林取得令人自豪的成就与进步。

2021年，榆林市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，及时研判、沉着应对、科学施策，经济社会发展质效齐增。据市统计发布的数据显示，2021年榆林地区生产总值5435.18亿元，同比增长7.9％，创历史新高；居民人均可支配收入28073元，比上年增长9.0%，全市高质量发展取得新成效，“十四五”实现开门红。

榆林高新区。资料图

稳中有进

实现“十四五”良好开局

2021年，意义非凡。百年变局与世纪疫情交织，克服困难和挑战，榆林经济发展开启新篇章。

推动高质量发展，力促经济稳中有进。年初的全市经济工作会上提出，要应对疫情等各类风险挑战，坚持稳中求进的总基调，凝心聚力在激发消费、扩大有效投资、破解要素制约等方面发力。

疫情对经济的影响如影随形，我市一手抓疫情防控，一手抓经济发展，两个方面始终不放松。特别是西安新一波疫情暴发以来，在常态化疫情防控的基础上，市委、市政府与时间赛跑，第一时间作出部署，出台稳投资系列工作方案等“干货满满”的政策措施，给受疫情影响较大的行业和企业带来了“及时雨”，树立起正向预期、增强了发展信心。

推动实体经济提质增效，1到11月，全市新增减税降费86.74亿元；全市规模以上工业产值首次突破7000亿元大关，比上年增长55.9%。

面对近十年最严重伏旱，市委、市政府及时研判、科学决策、果断出招，抗旱保粮，全年粮食总产量223.72万吨，保障全域粮食安全。

府谷县墙头农业园区高标准农田阡陌纵横，一碧万倾。记者 杨彬 摄

高质量发展提供资源要素保障，保障项目用地，累计争取中省资金债券74.878亿元，创历史新高。

按照“三转三补”思路，确立了煤炭资源换转型项目、新能源资源换装备制造产业、空域地域资源换智能无人系统产业、碳中和应用场景换氢能和节能环保产业4大主攻方向和13条重点产业链，跨上绿色低碳高质量发展路子。

技术含量高，产业化带动作用愈发明显，建成中石油兰石化80万吨乙烷制乙烯、国能榆林40万吨／年合成气制乙二醇、陕北至武汉±800千伏特高压直流输变电工程等39个重点项目，产业链韧性得到提升。

科学部署、加强调度，实现“十四五”开门红。2021年地区生产总值创历史新高，达到5435.18亿元，稳居全省第二，同比增长7.9％；两年平均增长6.2％，高于全国、全省，增长逐渐向科技创新型发展转变。

稳中提质

高质量发展向前迈进

过去一年，榆林聚焦转型升级高质量发展，谋求更高水平、更快速度、更强竞争力的发展。

伴随着疫情，春节过后，复工复产关乎生计。

榆林一边严密防控，一边有序生产，坚持把管得好、防得住作为复工复产的前提，制定复工复产疫情防控标准和应急预案，严格夯实企业疫情防控主体责任，督促指导企业严格落实扫码测温、封闭管理、消毒消杀、检验检测等防控措施，全力保证复工复产安全。

企业生产效益大幅向好，全年全市规模以上工业企业实现利润总额2073.8亿元，同比增长170.0％。

2021年2月18日，春节收假第一天，榆林市2021年第一季度重点项目集中开工，拉开了全年项目建设序幕。

资料图

涵盖创新驱动、先进制造、传统产业升级、高端能源化工、生态环境改善……十大领域产业项目紧盯“高端产业”和“产业高端”，成为扩大有效投资的重要抓手。

应对经济下行压力，全市每个季度集中开工重大项目，比往年来得更加密集。去年市级重点项目完成投资946亿元，稳投资不断加码，为高质量发展稳住“压舱石”。

在重点项目的支撑下，我市现代能源、高端化工等优势产业取得重大突破，新能源、新材料、智能无人、装备制造、氢能等战略性新兴产业快速发展，转型升级高质量发展步伐进一步加快。“产学研用”齐发力，不断建链强链补链，壮大延伸产业链……全市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，塑造创新驱动发展新优势。

隆基、彩虹、未势等可再生能源链主企业加速集聚，圣泉、红宝丽、帕沃可、恒神、乌江等一批填补产业空白的链主型企业即将落地，工业向智能化、绿色化、高端化转变。

新兴动能日益壮大，示范推广煤基合成气一步法制烯烃、中科院大连化物所DMTO三代技术，建成投产国内首个二氧化碳捕集和封存全流程示范项目，国内首家碳中和学院落地，总投资208亿元的中试及产业化项目开工。

15万吨/年二氧化碳捕集示范项目装置。资料图

稳投资的同时，不断激发消费活力。

2021年，榆林重点支持发展首店经济、新型消费、文旅消费等。统计数据显示，全年社会消费品零售总额达703.25亿元，同比增长7.5％。

去年，推进高质量开放，我市收获了更多果实。

为应对疫情的冲击，我市建立纾难解困应对机制、引进榆林贸融通外贸综合服务平台，开拓国际市场，2021年全市进出口总额突破22亿元，同比增长85.58％，孵化服务本地外贸企业41户，创下历史新高。

融入“一带一路”大格局，榆镁集团金属镁出口交割库启用暨集装箱铁海联运专列成功首发，“榆西欧”班列常态化发运，在全省率先开辟欧亚陆海新通道，初步构建起以大通道引领的开放新格局。

2021年5月20日，西部陆海新通道国际货运榆林班列在神木首发。资料图

行稳致远

在实干中走在前列

2021年，是榆林扎实进取的一年，改革向更深层次挺进。

据市信用办通报，榆林营商环境排名继续稳居全省第一方阵，城市综合信用指数位居全国261个地级市第26位、西部第3、全省第1。

一流环境就是最好名片、最强“磁场”。

紧盯“硬环境”，我市着力打基础、补短板，备受关注的延榆鄂高铁项目被列入国家“十四五”铁路发展规划，榆林榆阳机场二期扩建工程加快推进，靖边通用机场正式投用，府谷民用机场开建。

榆林榆阳机场。资料图

优化“软环境”，全力创建全国社会信用建设示范城市和深化“审批不见面、办事不求人”营商环境，打造“亲清在线”平台。

2021年，榆林服务业增加值比上年增长9.2％，两年平均增长5.8％。

内蒙古自治区与陕西省联合印发《推动呼包鄂榆城市群发展规划实施“十四五”重点合作事项》，榆林将与周边城市在加强生态环境共保共治、推动基础设施互联互通、深化产业发展协同合作、着力构建开放合作新格局、推进公共服务共建共享、建立健全工作推进机制等方面强化合作，为榆林高质量发展注入新动能。

行稳致远，高质量发展基础不断夯实，构建新发展格局的宏伟画卷在榆林大地铺展。

推动实体经济提质增效，全市新登记市场主体5.43万户，市场主体保有量达到32.22万户，同比增长11.38%；“五上企业”数量突破3000户，创历史新高，达3006户。这些新增市场主体将在新的一年中激发更多更大活力，创造更多价值。

内生动力在突破制约中显著增强，重点领域改革持续深化，推进煤炭矿业权清理整顿，组建运营榆林电投公司，全面推开用能权交易。

生态环境更加宜居，制定出台推动黄河流域生态保护和高质量发展实施意见，发布实施“三线一单”分区管控，实施方案实施提升城市品质十大工程，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，美丽榆林画卷跃然眼前。

10月30日，一群白天鹅在榆阳区河口水库湿地游弋。新华社记者 陶明 摄

编制形成碳达峰实施方案，分类处置新增“两高”项目，省内率先推行“亩均效益”综合评价，加快推进工业互联网发展，碳达峰碳中和行动蹄疾步稳。

凝心聚力，筑牢疫情防控堡垒，出台加强疫情防控16条及农村、城镇社区、居家隔离三方面30条措施，为高质量发展保障无疫“净土”。

榆林城区河滨公园。资料图

行而不辍，未来可期。在新征程上，市委、市政府正带领全市人民，准确识变、科学应变、主动求变，统筹疫情防控和经济发展，推动高质量发展。