“近日，我们经过综合考核，发现某承包商存在主要管理人员擅自离岗、作业现场存在多项违章行为等问题，决定对该承包商进行停工整改。”12月13日，中国石油长庆油田采油一厂月度工程例会上，工程项目部负责人通报了个别违规承包商处理结果。

今年以来，针对承包商管理规模较大、承包商素质参差不齐、承包商自身管理能力薄弱等问题，采油一厂从思想认识上高度重视，找准发力点、把握切入点、明确落脚点，树立责任意识和担当意识，通过“五个突出”，进一步规范管理，确保承包商管得住、管得严、管得好。

突出制度管理

结合采油一厂生产经营管理实际，组织修订了《第一采油厂承包商管理实施细则（试行）》，制定了《第一采油厂承包商综合业务监督管理实施细则》，并在全厂范围内征集修订意见及建议，进一步明确专业管理部门、使用单位、综合业务管理部门职责，从而建立起了工作界面清晰、覆盖全面、便于操作、易于落实的承包商管理制度体系。同时将相应的考核内容及评分标准与厂年度考核测评相结合，突出制度刚性约束。

突出源头管控

采油一厂严格按照相关制度管理要求，按“谁发包、谁审核”原则，严把承包商准入关，从人员配备、资源配置、资质合同、政府备案等方面进行准入核查和能力评估，重点预控五大员到位签字备案、履职出勤、履职能力考核、主要设备设施、合同、施工许可等方面，审核未通过的承包商严禁上岗作业。基层单位严格落实“直线管理、属地责任”，对所管项目承包商入场作业前进行特种作业、安全C证、施工员证、项目负责人学历等证件进行复核，确保施工安全。

突出培训教育

为了增强承包商全员对项目全过程的危害辨识、评估、控制能力，提升事故防范和应急处置能力，采油一厂不定期分层级地对承包商管理人员、关键岗位人员、操作人员开展项目管理、操作技能及安全管理培训，全力推进承包商人员“知风险、避风险、会处置”的能力。同时，根据生产实际及季节特点组织开展应急处置演练，有效提升承包商安全生产意识。

突出监督检查

采油一厂定期组织召开承包商管理专题会议，研究分析深层次原因，制定切实可行的管理措施，着力解决承包商管理过程中的重点难点问题。此外，组织开展业务外包与工程建设两个领域承包商管理专项检查，突出业务部门、属地单位监管、承包商自主管理 “三个责任”，从制度建设、职责落实、流程界面、准入核查、考核应用、合同履行等6个方面，对承包商管理进行全面检查。并按照“解剖麻雀”方式，对问题进行追根溯源，不断完善管理机制、落实层级管理责任，确保承包商管理受控。

突出考核兑现

采油一厂采取季度考核与年度考评相结合的方式，由业务管理部门及使用单位依据本业务领域的承包商考核标准开展考核工作，并将考核结果及排名情况在厂网站发布。值得一提的是，在三季度承包商考核中，27个业务部门及单位对合同履行期内621份合同534家承包商进行了考核，同时对存在问题的承包商进行约谈、停工整改、调整工作量和罚款，建立完善承包商优胜劣汰的进退机制，正向促进了承包商服务水平和质量提升。（刘飞）