宝塔区是延安市委、市政府所在地，中小企业数量多、占比高，非公经济总量占比43.5%，已成为区域经济的“半壁江山”。为进一步深化“放管服”改革，支持和引导中小企业、民营经济健康发展，2019年8月宝塔区采取“政府+企业”的模式在陕西省率先设立中小微企业融合服务中心，为全区中小微企业提供政策咨询解读、项目申报指导、融资信息发布、就业培训辅导、人才引进联动、社保配套服务、挂牌上市股改、综合信用评价等全方位、一站式精准服务，帮助中小企业借智借力借势发展、做大做强做好民营经济。

“融”服务：打造一站式服务平台

宝塔区中小微企业融合服务中心是将中小企业需要的项目指导、人才培训、发展策划等综合性服务与解决融资难、融资贵、信用评定等专业性服务融为一体的平台，也是宝塔区优化市场资源配置，完善中小企业服务体系，帮助企业解决融资难、转型难、诉求难、推广难等诸多难题的重大举措。旨在将市场服务机构与政府服务部门相融合，有偿服务与无偿服务相结合，实现你中有我，我中有你，融合发展、融合服务，是宝塔区改善营商环境，优化服务效能的综合性服务平台。

由宝塔区民营经济服务中心设立的服务窗口主要为中小微企业提供发展诉求登记、惠企政策解读等服务。通过走访调研、网络收集等途径，对中小微企业存在的问题进行了梳理，出台了《区级领导和部门主要负责人联系民营企业制度》，点对点实行跟踪式帮扶。2019年至2020年累计帮助企业申报省级项目67个，申请到位补助资金1834万元；2021年帮助申报的35个项目已通过市财政和工信部门初审，申报成功率达90%以上。高层次人才服务站为全区高层次人才提供政策咨询与服务保障，建立各领域人才信息库，实行动态更新。今年向市委组织部推荐“圣地英才”7名。同时，针对双创街区企业、新材料产业园区进驻企业进行高层次人才需求登记，为星特亮、小资派等5家企业引进高层次人才8名，通过积极进行洽谈人才引进、企业合作等事宜引进各类人才629名。

“融”效能：为企业谋实惠

区人事和就业培训服务中心、养老保险经办中心设立的服务窗口为中小微企业提供职业技能培训、养老保险经办服务。2020年以来，累计开展中小微企业职业技能提升培训11期，培训人员715人；举办人才招聘活动19期，招聘就业岗位432人。特别是在疫情防控期间，积极落实社保减免政策，为企业核算减免社保费用1.12亿元，全力助推企业稳岗复产。

“融”金融：拓宽企业融资渠道

由区金融工作中心设立的政银企融资信息服务窗口是搭建金融部门与中小微企业沟通交流平台，将辖区金融机构的信贷产品与企业融资需求进行信息匹配对接，帮助企业获得金融部门贷款支持。目前，已举办金融对接洽谈活动25期，累计参加小微企业418户，征集融资需求178户18.3亿元，现场达成合作意向51户4.4亿元，促成近133户企业与银行达成3.017亿元de优惠贷款。通过举办政银企构建共同体恳谈会、银企面对面沙龙洽谈等系列活动，促成辖区金融机构向支持地方实体经济发放贷款66.32亿元，贷款总额增长17.5％，流动性不足问题得到有效缓解。

为拓宽小微企业融资渠道，引入第三方服务机构帮助企业通过上市股改挂牌，引导中小微企业通过资本市场进行融资。目前宝塔区已在科创版上市1户，陕股交中心挂牌74户，其中成长版71户，交易版3户。

“融”指导，服务企业“最后一公里”

为了发挥服务指导功能，宝塔区中小微企业融合服务中心定期开展“WE企业”沙龙活动，邀请金融、税务、住建、营商等部门每周开展专题服务活动,现已举办中小企业运行监测、项目申报、小升专培育、纳税人学堂、法律知识讲座等各类培训活动60余期。同时，为打通服务企业“最后一公里”，宝塔区持续开展“区长服务企业接待日”“区长走访企业办实事”专项惠企行动，由每名区级领导轮班坐岗，面对面与企业交流，落实帮扶责任，帮助企业解决发展中遇到的困难问题,目前已接待企业61户，走访企业15户，建立长效机制3项，协调解决问题17项。

“融”信用：建立综合信用评价体系

为了加强社会综合信息建设，构建“诚信宝塔”体系，规范中小微企业市场行为，设立中小企业综合信用体系服务窗口，对中小企业信用信息进行采集评价，实行联合奖惩。目前，已为全区26222户企业建立了信用档案，形成了信用评价机制，在政府采购、行政审批、市场监管、金融服务等领域实施应用，逐步形成了“企业讲信用、政府用信用”的良好局面。

宝塔区中小微企业融合服务中心的设立是宝塔区深化“放管服”改革，进一步优化营商环境的有力抓手，是构建“亲”“清”新型政商关系的有效途径，也是打造“宝塔服务员”品牌，践行“店小二”精神的重要载体。