如何让群众在家门口享有可感可及的幸福生活，是基层治理面临的一项课题。近年来，西安市雁塔区以群众需求为导向，把便民商业、民生服务与文化教育等功能嵌入社区肌理，推动社区服务供给形态迭代升级，着力打造高品质社区生活圈。其改革创新实践入选2025年度陕西省全面深化改革典型案例。

商圈植根民需

“买东西，去立丰城LECITY！”如今，对于立丰城社区的居民来说，这句话早已成为大家的共识。作为扎根社区的商业载体，立丰城LECITY集零售餐饮、运动娱乐、生鲜超市等业态于一体。多元业态的背后，是围着居民需求转的运营逻辑。

6年前，这里还是商业配套的薄弱地带，居民“购物远、消费难”问题突出。为补齐民生短板，在多方助力下，2020年立丰城LECITY落成。

为了让业态更加贴合民意，立丰城社区坚持把民意作为商圈生长的方向标，建立常态化入户走访机制，在居民与商场之间搭建起沟通桥梁。

去年，社区走访了解到不少居民期盼周边增设宠物服务门店后，第一时间对接商场，建议在招商时优先布局宠物洗护、寄养等业态。没过多久，一家宠物店就入驻商场。

顺应多元民生需求，商场持续调整业态结构，如针对居民运动需求，引入攀岩、自由搏击等业态；瞄准群众日常刚需，引进平价商超等。

“社区商业的升级，从来不是简单的业态堆砌，最终落脚点始终是服务民生。”立丰城社区党总支书记赵青青说，“社区本身不参与商业经营，但要一头接住群众的诉求，一头助力商户发展，当好双方的服务者，让商圈真正扎根民生土壤。”

社区同步建立商户走访机制，摸排商户经营难题，靠前协调赋能。绘本馆扩店升级，社区对接商场协调空间；教培机构开展活动缺场地，社区开放共享会议室；生鲜超市装修扰民，社区协调化解……一件件暖心举措既解决了商户的经营痛点，也保障了居民的生活品质。

如何让商业红利嵌入社区、惠及民生？近年来，雁塔区紧扣居民商业需求，持续优化社区商业网点布局，引导优质品牌下沉社区，不断丰富社区商业的民生属性，构建起业态完备、配置合理的便民商业格局，获评“全国社区商业示范区”。

服务下沉家门口

“出门转角就能买上蔬菜，闲来逛逛花鸟鱼市，没事去养老服务站唠唠嗑。”说起家门口的便利，3511社区居民刘大爷连连称赞。便捷的生活背后，是雁塔区将多层次便民服务深度融入社区的生动体现。

3511社区曾是国内最大毛巾生产基地3511厂所在地，2012年工厂搬迁后，厂房沉寂、设施老化，居民“买菜远、休闲缺、配套弱”的痛点突出，厂区改造势在必行。

2019年，3511厂启动改造工程。改造之初，社区联合际华三五一一实业有限公司等单位，聚焦“改什么、怎么改、如何惠民”，多次联席会商，最终确定了“微更新、轻改造、重民生、保肌理”的改造思路，着力打造叁伍壹壹TFEP文创园，最大限度保留原有建筑空间格局与工业肌理，最小幅度调整建筑外观与室内布局，同时引入各类便民业态，构筑一刻钟便民生活圈。

历经三年打磨，2021年园区开园，老厂房变身家门口的“生活服务综合体”。

“园区餐饮业态占比44%，覆盖特色小吃等全品类，生活服务与亲子业态占比达20%，包括理发、洗衣、早教等项目，叠加精品零售、生鲜超市、文创书店等业态，形成多层次的便民服务体系。”社区党委书记刘楠介绍说，如今，园区日均人流量突破3万人次，服务半径辐射周边40余万群众。

此外，社区还建成一站式综合服务大厅，提供医保办理、养老认证、低保救助、就业登记等服务，配齐养老服务站、社区图书室、残疾人康复训练室等场所，提供休闲、养老等服务。同时，社区还延伸服务触角，开展就业招聘、贷款宣讲、政策解读等活动，为居民搭建增收发展平台。

一桩桩便民服务办到了群众心坎上，赢得广泛好评。2023年，3511社区入选全国一刻钟便民生活圈典型案例。

文化融入百姓日常

宜居的社区生活既有便利的商业、暖心的服务，更有触手可及的公共文化供给。近年来，雁塔区以群众需求为导向，深耕“一社区一特色”夜校文化品牌，推动公共文化服务扎根基层、融入日常。万科高新华府社区的夜校品牌，正是雁塔区社区公共文化服务的典型样本。

2023年，社区党总支书记付维雅走访发现，辖区青年上班族下班后精神文化生活相对匮乏。为填补居民“八小时外”的精神文化供给缺口，社区联动第三方机构，推出“华府悦享家”夜校项目。

随着夜校人气走高，老年人、少年儿童的参与诉求不断增加。2025年，社区升级夜校服务，服务群体拓展至全年龄段，课程体系同步焕新升级，增加了为老年人开设的书画、非洲鼓班，以及适合儿童的科技探索、运动培训等课程。

针对高龄老人、行动不便群体，社区还推出“入户课堂”，安排专人上门授课，实现文化普惠无死角。同时，深挖邻里人才资源，盘活能人优势，孵化书法、健身、心理咨询等“居民讲师”，以义务授课的模式营造“人人可为师、人人可求学”的氛围。

立足新就业群体需求，社区还设立“技能夜校”板块，打造“15分钟职业技能培训圈”，推出新媒体运营、创业赋能等课程。“如今，社区夜校早已不只是课堂，更是居民家门口的公共文化阵地，让社区生活多了一分文化气息。”付维雅说。