清晨，阳光洒在西安市鄠邑区余下街道后寨村的议事公示栏上，三三两两的村民驻足观看，热议着上面张贴的最新议题。一张张写满村民建议的公示表，不仅是村务公开的窗口，更是这个1558人村庄民主协商的起点。这个位于鄠邑区城区东南七公里的村庄，正以其独特的民主议事协商机制，谱写着一曲乡村治理现代化的生动乐章。

土地集体所有制的创新实践

后寨村是陕西省目前唯一一个坚持土地集体所有制的村子，土地未分田到户，工农业生产集体统一经营、管理。村域地势平坦、土地肥沃、交通便利，公路可直达西安、咸阳。得天独厚的地理优势与独特的经营体制，为后寨村的发展奠定了坚实基础。

在这个拥有八个村民小组、367户人家的村庄里，民主议事协商已成为村民生活的常态。“以前村里事都是干部定，现在我们每个人都有发言权！”正在填写线上问卷的村民王大爷笑着说。后寨村创新建立“线上+线下”双平台民意征集机制，通过微信群发布问卷、网格员逐户走访、召开民主恳谈会等方式，系统梳理并详细登记村民的具体需求。

议事协商的“四步工作法”

后寨村的议事协商形成了独具特色的“四步工作法”。第一步是广泛征集：村“两委”通过多个渠道收集村民对村内建设发展的意见建议；第二步是汇总公示：将收集到的意见汇总整理，在村务公开栏及线上微信群进行公示，广泛征求意见；第三步是民主恳谈：公示期满后，村“两委”组织召开民主恳谈会，邀请村务监督委员会成员、村民小组长、片区网格督导员、村民代表以及村内德高望重的“五老”人员等参与，围绕村重点项目建设标准、筹资方式、资源协调等核心问题展开深入讨论；第四步是大会决议：村“两委”依据协商结果，组织召开正式的议事协商大会，邀请全体村民代表、农业技术专家、街道包片干部、区农业农村局等相关业务部门负责同志共同参与，形成最终决议。

这套流程确保了村民不仅“出了声”，还“做了主”。近年来，通过议事协商机制，后寨村顺利完成了一系列民生工程：2021年7月，对六叉路口处农贸市场完成整顿提升，整洁有序的新市场既满足了商贩经营和群众、购买需求，又提高了村集体经济收入；2020-2021年，经村双委会多方筹资，后寨村经济合作社另一集体支柱产业——后寨冷库基本完成施工，2021年底已对外招商；后寨村酒厂建设项目目前正在筹备阶段，待建成后，将会成为后寨村经济合作社另一大支柱产业。

集体经济结硕果 村民共享发展红利

后寨村党支部、村委会深入贯彻党的各项路线和方针政策，带领群众艰苦创业，种植葡萄、西瓜、花卉、草皮等经济作物1150亩，同时运输业、建筑业、玻璃加工业、商贸业也不断发展，全村个体工商户发展到73户。2020年，全村工农业总收入达到262万元，集体给村民年终分红120万元，为老年人发放生活补贴30万元，为村民补助合疗、农保85万元，村民人均收入达15000元。

集体经济的不断发展壮大，为村庄建设和村民生活水平的提高奠定了强大的物质基础。村里先后通过议事协商机制完成了道路水泥硬化、自来水、农电网改造等基础设施工程，实现了新村规划，85%以上的农户建起新楼房。集体出资为全村各户安装了有线电视，为全村18岁以上村民办理了养老保险，为全体村民交纳了合作医疗基金，为60岁以上的老人按时发放生活补贴，学龄儿童全部免费入学。

文化生活丰富多彩 村民幸福感不断提升

随着物质生活的改善，后寨村的精神文化生活也日益丰富多彩。村内建起戏楼、健身广场，成立了锣鼓队、自乐班演唱队、中老年健美操队，村民生活接近城市化。“现在我们村不仅环境美、收入高，文化生活也一点儿不比城里差！”自乐班成员李阿姨自豪地说。

改革开放以来，后寨村已彻底摆脱了贫穷面貌，走上了富裕文明的小康道路，发展成为闻名全省先进村，曾先后被国家命名为“全国模范村委会”、“创建精神文明建设先进村镇”，被省、市、区命名为“文明村”、“小康村”、“小康村先进党组织”等荣誉称号。

议事协商的启示与展望

后寨村的实践表明，议事协商不是“走形式”，而是实实在在的治理平台。它打通了民意表达的“最后一公里”，让村民从“旁观者”变成“参与者”，真正实现了共商、共建、共享。

这种创新实践为我们提供了宝贵经验：首先，议事协商必须坚持党的领导。后寨村的成功经验表明，只有坚持党的领导，议事协商才能沿着正确方向前进，才能真正做到为民服务。村党支部充分发挥战斗堡垒作用，带领村民通过民主协商解决实际问题，增强了党组织的凝聚力和号召力。

其次，议事协商需要制度化、规范化。后寨村建立了一套完整的议事协商流程，从议题收集、讨论到决策执行，每个环节都有明确的规定，确保了议事协商的有序进行。这种制度化、规范化的做法，避免了议事协商流于形式，保证了协商结果的落实。

再次，议事协商要注重实效性。后寨村的议事协商不是为议而议，而是紧紧围绕村民关心的实际问题展开，通过协商真正解决了村民生产生活中的困难，让村民得到了实实在在的好处，从而增强了村民参与议事协商的积极性和主动性。

最后，议事协商需要与时俱进，不断创新。后寨村不仅采用传统的线下协商方式，还充分利用现代信息技术，建立微信群等线上平台，拓宽了民意征集渠道，提高了议事协商的效率和覆盖面。

在现阶段，后寨人在党支部领导下，正以新的姿态，继续开拓创新，阔步走向现代化的新时代，创造更加繁荣、更加文明幸福的新生活。后寨村的议事协商实践，不仅为鄠邑区基层治理注入了强大动力，也为其他村、社区提供了可复制、可推广的宝贵经验。这个曾经默默无闻的小村庄，如今正以其独特的民主议事协商治理模式，书写着新时代中国农村发展的精彩篇章。