让每个孩子在法治的阳光下享有公平而有质量的教育。（市教育局供图）

“全面推进依法治国与强化依法治教，保障教育公平是相辅相成、互相促进的。”西安市教育局党委书记、局长贾轶昊说，近年来，西安市委、市政府把加快建设教育强市、办好人民满意教育作为“头号民生工程”，通过全面贯彻党的教育方针，依法维护人民群众受教育的权益，全力维护教育公平，保障教育秩序安全稳定，为深化教育综合改革，加快推进教育现代化提供有力法治保障，向办更加公平、更有质量的西安教育迈出了坚实步伐。

增投入建学校 夯实《义务教育法》实施基础

“让每个孩子在法治的阳光下，享有公平而有质量的教育是教育者的担当和使命。”贾轶昊说，依法落实教育投入“三个增长”，2019年、2020年西安教育经费占一般公共预算支出比例达到16%、17%；按照《西安市教育设施布局专项规划》，我市不断优化调整学校布局，两年累计投入370亿元，新建改扩建中小学幼儿园338所，新增学位32.44万个。

“新建学校整体设计先进、配套齐全、功能完备，大多成为周边最漂亮最亮眼的建筑。所有新建改扩建学校在交付使用前，全都通过了室内空气环境检测，确保达到了安全标准。”贾轶昊说，新建改扩建学校投用有效缓解了部分区域学位供需不平衡的问题，让群众家门口的“好学校”越来越多，群众子女上学更加方便，满足了人民群众在家门口“上好学”的需要。

强队伍提质量 优化《义务教育法》支撑体系

教师是立教之本，有高水平的教师，才有高水平的教育。坚持把加强教师队伍建设作为推动教育科学发展最重要的基础工作来抓，市教育局出台了《西安市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》等文件，切实规范教师从教行为。近两年全市共招聘教师15852名，累计投入8000万元，培训校园长、教师52.6万人次，培训内容包括《义务教育法》《未成年人保护法》等。严格落实《教师法》，全力保障教师待遇，全市义务教育教师平均收入已不低于公务员平均收入水平。

通过深入推进“三名+”工程，目前我市已有“名校+”教育联合体1691个，“名师+”研修共同体2010个，“名校长+”领航研修共同体100个，惠及学生120.1万人。深入实施“新优质学校成长计划”，在2020年提升202所公办义务教育学校的基础上，2021年我市将投入5.22亿元打造220所群众家门口的“新优质学校”。教育的高质量发展，为《义务教育法》的落实落地奠定了坚实基础。

严招生促公平 把牢《义务教育法》落实关键

“落实《义务教育法》，保障每个适龄儿童、少年依法接受义务教育，就必须要坚持依法办学、依规管理、依纪招生。”贾轶昊说，通过家长会、“校园开放日”等活动，我市持续强化政策宣传，吸引参与家长45.68万人次，实现了招生政策“应知尽知”。2021年，全市义务教育学校共招收起始年级新生27.05万人，保障符合条件的外来务工随迁子女平等入学，实现了适龄儿童少年“应入尽入”。通过设立市、区县招生入学协调接待中心，为市民提供高效周到的服务，深得家长好评。

严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，我市以“压总量、提质量、减压力、优服务”为重点，强化作业管理，规范校外培训行为。落实好课后服务“5+2”模式，全市已实现义务教育学校课后服务“全覆盖”，开展课后服务学校1282所，参与学生106.45万人、教师7.89万人，参与率分别达到89.84%和95.33%。

立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，西安市教育局将全面提高依法治教水平，加快推动教育高质量发展和教育强市建设步伐，努力办更加公平、更有质量、更有温度，人民满意的西安教育。

公平公正公开 严格严密严谨

依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利

以法律的刚性保障义务教育的公平实施，西安市严格落实国家义务教育招生制度改革，坚持阳光公平招生，实现了政策公开、机会公平、录取公正，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

坚持依法行政和依法治教，是保障适龄儿童接受义务教育权利的应有之义。严格落实《义务教育法》和《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，西安市委、市政府把深化义务教育招生制度改革、促进教育公平作为教育工作的重中之重。按照“执行中央政策、结合西安实际、确保平稳有序”的原则，我市起草制定了西安市义务教育招生入学政策，多次召开公民办学校校长，区县、开发区教育局长座谈会研究政策，市人大常委会、市政协广泛听取人大代表、政协委员及教育专家学者、学生家长的意见建议，政策制定做到依法依规、程序严密、公平公正、务实可行。

完善的管理机制和明晰的工作权责，是保障适龄儿童接受义务教育权利的基础前提。为夯实各级党委、政府招生入学主体责任，每年西安市委、市政府都要和各区县、开发区签订《基础教育招生入学责任书》；按照“责任唯一，一元管理，一区一策”的原则，厘清了5个开发区与7个行政区的教育权责。市、区两级成立招生入学工作专班，政法、组织、宣传、网信、公安、信访、住建、教育等部门各司其职，密切配合，全面做好招生入学统筹协调、督导检查、应急处置等各方面工作。2021年招生入学期间，我市建立的周调度机制，共召开周调度会20次，通报情况、研究问题、推动工作，保证了27.05万起始年级新生入学工作的平稳有序。

规范的程序和严格的管理，是保障适龄儿童接受义务教育权利的重中之重。依法落实“四个坚持”，我市坚持义务教育学校免试就近入学全覆盖；坚持民办义务教育学校招生纳入审批地管理，并在审批地招生；坚持公办民办义务教育学校同步登记报名、同步招生录取；坚持民办义务教育学校报名人数超过招生计划数的，实行电脑随机录取。为严格落实好《西安市民办义务教育学校招生电脑随机录取工作实施办法》，我市成立巡查组监督指导各区县、开发区开展电脑随机录取工作，市纪委监委、市司法局派出工作组随机监督，确保电脑随机录取及补录工作公平公正。

广泛精准的宣传和周到细致的服务，是保障适龄儿童接受义务教育权利的有效载体。通过新闻发布会、集中宣讲、召开网络新媒体代表座谈会、毕业年级学生家长会、“云端家长会”等方式，2021年我市通过线上线下精准解读政策，吸引学生家长45.68万人次参与其中；连续两年设立27个市、区两级协调接待中心，组织专业力量热情接待群众咨询，及时回应群众诉求，协调解决实际问题，其间累计接听电话143025个，接待群众109054人次。2020年和2021年，我市在全市分别设立了2029、1879个招生审核登记点，采取提前告知报名流程、分批通知、预约登记时间等方式，避免家长排长队、多跑路。在全市集中完成线上登记报名之后，各区县、开发区继续开展线下入学审核登记工作，依法确保适龄儿童少年“应入尽入”，努力实现更加公平、更有质量的西安教育。

西安报业全媒体记者 刘晓云